2014年兩會(huì)提案：應(yīng)逐步將學(xué)前教育納入義務(wù)教育

2007年聯(lián)合國(guó)教科文組織公布的《全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，全球幼兒教育毛入園率為37%，其中有四分之三的國(guó)家達(dá)到了75%以上，中國(guó)為40.75%。嚴(yán)琦委員介紹，目前美國(guó)、日本、德國(guó)、加拿大等不少國(guó)家已經(jīng)把學(xué)前教育視為民族競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，將學(xué)前教育納入免費(fèi)的義務(wù)教育范疇。

“現(xiàn)在有觀點(diǎn)認(rèn)為將學(xué)前教育納入義務(wù)教育想法很好，但財(cái)政支出太大，國(guó)家負(fù)擔(dān)不起。實(shí)際上，這種觀點(diǎn)站不住腳。”嚴(yán)琦說(shuō)，據(jù)測(cè)算如果生均教育成本中，財(cái)政投入達(dá)到50%，就能夠?qū)崿F(xiàn)基本型學(xué)前教育。達(dá)到70%以上，就能夠?qū)崿F(xiàn)改善型和發(fā)展型的學(xué)前教育。“這樣的財(cái)政投入在現(xiàn)階段是可以承受的。”

嚴(yán)琦委員建議，應(yīng)適時(shí)修訂《義務(wù)教育法》，盡快將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算和實(shí)現(xiàn)預(yù)算單列，區(qū)分東、西部地區(qū)的不同情況，由中央財(cái)政按適當(dāng)比例給予專項(xiàng)支付，減輕地方的財(cái)政壓力;實(shí)行分步走，從學(xué)前一年到學(xué)前三年逐步納入義務(wù)教育。同時(shí)加大對(duì)民辦幼兒園的扶持力度。