新浪農(nóng)業(yè)訊2013年1月12日，由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)[微博]主辦的2013中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新年論壇——十八大后的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展展望，在北京·金碼大廈三層報(bào)告廳(海淀區(qū)學(xué)清路甲38號(hào))舉辦。圖為中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文。

　　以下為新浪農(nóng)業(yè)根據(jù)速記整理文字實(shí)錄：

　　陳錫文：大家下午好，非常高興來(lái)參加2013年的農(nóng)業(yè)的新年論壇，每年一次論壇農(nóng)大定位都非常準(zhǔn)也非常重要，是面對(duì)我們農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和農(nóng)業(yè)有關(guān)的企業(yè)家來(lái)開(kāi)這么一個(gè)論壇，這樣一個(gè)論壇把中央有一些政策把大家一些感受，無(wú)論是對(duì)當(dāng)前的分析還是對(duì)外來(lái)的展望進(jìn)行交流，這對(duì)促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展是很重要論壇，很高興有機(jī)會(huì)來(lái)參加。

　　定的題目是十八大以后農(nóng)村政策的走向，這個(gè)事還不是能把很準(zhǔn)，因?yàn)槭舜髣倓傞_(kāi)完，整個(gè)十八大以后很長(zhǎng)，到底怎么定，大家都在探索。

　　我想我跟大家一樣，有一個(gè)基本事實(shí)是，十八大召開(kāi)以后全黨全國(guó)都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神。

　　十八大報(bào)告中對(duì)三農(nóng)問(wèn)題作出重要供述，包括兩個(gè)方面，一個(gè)方面對(duì)十八大三農(nóng)工作進(jìn)行定論，指出解決中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題基本途徑，解決這些三農(nóng)問(wèn)題最基本方針政策，和要求打造的目標(biāo)，這是講很清楚，定位仍然是強(qiáng)調(diào)三農(nóng)工作是全黨工作重中之重，這句中央已經(jīng)講整整10年，各級(jí)黨委在各級(jí)干部當(dāng)中放在重中之重位置還是有差距，要進(jìn)一步努力。

　　怎么解決三農(nóng)問(wèn)題十八大明確提出統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展和一體化發(fā)展，也是在十八大報(bào)告中第一次提出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程解決三農(nóng)問(wèn)題根本途徑，我們還是任重道遠(yuǎn)，基本的方針政策也是這些年一直在提的，要廣大農(nóng)民群眾公平參與中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，能夠公平享受現(xiàn)代化成果，這是十八大報(bào)告中關(guān)于三農(nóng)工作部署第一項(xiàng)。

　　第二項(xiàng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展提出三大要求，第一確保糧食國(guó)家安全和產(chǎn)品有效供給。第二大任務(wù)國(guó)家把基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)繼續(xù)到農(nóng)村。第三任務(wù)千方百計(jì)增加農(nóng)村收入，能夠持續(xù)加快增長(zhǎng)。中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在世界上屬于比較大國(guó)家，這幾年應(yīng)該說(shuō)略有好轉(zhuǎn)，如果把去年我們大概可以做到連續(xù)三年居民之間收入差距每一年都略有縮小，實(shí)際上絕對(duì)差距還是相當(dāng)大的，如果不能使農(nóng)民收入增長(zhǎng)更快一些，縮小城鄉(xiāng)差距路程非常非常漫長(zhǎng)。

　　第三個(gè)方面十八大報(bào)告對(duì)農(nóng)村改革提出兩方面要求，明確提出要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)基本體系，集約化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化組織化相結(jié)合經(jīng)營(yíng)體系，加快推進(jìn)這項(xiàng)改革進(jìn)程，你逐步形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展的格局。根據(jù)十八大對(duì)于三農(nóng)工作部署和要求，去年12月21日22日召開(kāi)了中央農(nóng)村工作會(huì)議，在今年1月1號(hào)16大以來(lái)第11個(gè)一號(hào)文件，大概到本月底或者2月初就會(huì)見(jiàn)報(bào)。

　　去年年底召開(kāi)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央制定2013年一號(hào)文件在年度工作中要加大力度貫徹18大提出各項(xiàng)要求，在這個(gè)一號(hào)文件中也是部署三大方面工作任務(wù)和要求。

　　第一大方面是一致的十八大報(bào)告中提出要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國(guó)家糧食安全和主要糧食供給，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食安全主要農(nóng)產(chǎn)品(5.60,-0.08,-1.41%)有效供給。在十八大和中央一號(hào)文件中都如此強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題是非常緊迫。

　　第二方面也是貫徹十八大深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體系有效步伐。

　　第三方面推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制方面有新的進(jìn)展，主要是三方面情況。

　　個(gè)人理解十八大關(guān)于三農(nóng)精神一些主要內(nèi)容是這么一些情況。

　　下面我想就當(dāng)前社會(huì)乃至國(guó)際上很多方面對(duì)我們當(dāng)前三農(nóng)關(guān)注幾個(gè)問(wèn)題，簡(jiǎn)單介紹一下。

　　為什么要這么強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，中國(guó)為什么面臨如此緊迫發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要任務(wù)。

　　過(guò)去10年應(yīng)該說(shuō)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，生產(chǎn)發(fā)展最快，農(nóng)村面貌發(fā)展最大。

　　2004年到2012年9年時(shí)間，每年糧食產(chǎn)量都在增長(zhǎng)，這個(gè)在歷史上是沒(méi)有的，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)特別是糧食九連增，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)在目前外部環(huán)境比較不確定情況下，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展那都是很難做到。

　　問(wèn)題是什么，問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，人民收入水平提高很快，人民消費(fèi)水平提高很快，在一定程度上盡管農(nóng)業(yè)自身不斷發(fā)展，供給量不斷增加，供給速度趕不上消費(fèi)，這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)了。

　　最近有關(guān)部門(mén)發(fā)布去年主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口情況，去年是我國(guó)歷史上糧食進(jìn)口量最多，已經(jīng)超過(guò)7000萬(wàn)噸糧食，其中進(jìn)口谷物和谷物粉，還有其它比如糖、肉、奶都在進(jìn)口，盡管?chē)?guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)還快，但是消費(fèi)需求更快，所以我們不能陶醉九連增之中，正像去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出的，當(dāng)年主要農(nóng)產(chǎn)品供求總量基本平衡。

　　這個(gè)局面我覺(jué)得確確實(shí)實(shí)需要引起我們高度重視，因?yàn)橄M(fèi)增長(zhǎng)正在出現(xiàn)一些新的特征，過(guò)去沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的，現(xiàn)在情況有了很大變化，一個(gè)變化居民收入水平提高之后，對(duì)于高蛋白食品需求越來(lái)越多，就需要有更多種植業(yè)產(chǎn)品去轉(zhuǎn)化。