近日，國(guó)家發(fā)改委在27個(gè)部委參加的“超大號(hào)”部際聯(lián)席會(huì)議后，緊鑼密鼓發(fā)布了《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》。這個(gè)看似“例行”的文件，蘊(yùn)含了很多開創(chuàng)性的政策舉措，必將對(duì)全國(guó)發(fā)展大局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

作為對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的配套和落實(shí)，文件圍繞新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展謀新篇、開新局，尤其是其中提到的城和鄉(xiāng)的融合，是城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的辯證統(tǒng)一，二者相生相融，不可或缺。這體現(xiàn)了以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，系統(tǒng)論思維貫穿的方法論，是大區(qū)域一體化拓展新空間的必然要求，也是共同富裕目標(biāo)下切實(shí)增進(jìn)民生福祉的內(nèi)在要求。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的五年有效銜接，將在這樣的宏觀架構(gòu)下被賦予高層級(jí)勢(shì)能;在制度的打破與重建中，必將釋放出更為強(qiáng)勁的推動(dòng)力、動(dòng)力源，也將對(duì)鄉(xiāng)村的硬件建設(shè)、軟件短板進(jìn)行全覆蓋。文件提出有序放開放寬城市落戶限制，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口，健全配套政策體系等一些創(chuàng)新的政策。加大公共投入，全面提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能素質(zhì)。用財(cái)政杠桿撬動(dòng)農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼，特別是新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能提升行動(dòng)，今年就要完成5000萬(wàn)人。同時(shí)，促進(jìn)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這樣，就能有效激活鄉(xiāng)村的生產(chǎn)活力，穩(wěn)妥解決農(nóng)村生產(chǎn)力這個(gè)長(zhǎng)期短板。這些基本制度調(diào)整的核心就是——“共同富裕，切實(shí)增進(jìn)民生福祉”。這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的落腳點(diǎn)。這也清晰地宣示，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的“一體兩翼”，將比翼齊飛，共同推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展走向縱深。

只有在高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，激活鄉(xiāng)村活力，有序釋放城市建設(shè)的過(guò)剩產(chǎn)能，形成城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，雙輪驅(qū)動(dòng)、共融共生的生動(dòng)局面，才能沿著共同富裕的施政導(dǎo)向走得更快更好。

現(xiàn)在，宏觀層面強(qiáng)力架構(gòu)起了四梁八柱，需要在具體實(shí)施中加快落實(shí)進(jìn)程。各部委將會(huì)出臺(tái)一系列向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜的政策措施，這些集群式、組團(tuán)式綻放的政策措施將會(huì)一波接著一波，如春風(fēng)撲面。