從1999年開始,我國(guó)糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了連續(xù)五年滑坡,到2003年,糧食總產(chǎn)量降至8000多億斤,那時(shí)是供不應(yīng)求。從2003年下半年開始,中央加緊研究三農(nóng)問(wèn)題,提出了“重中之重”的概念,并從2004年開始,把中央一號(hào)文件這個(gè)編號(hào)重新給予指導(dǎo)三農(nóng)工作。

　　從2004年開始,全面放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng),允許多主體,尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為糧食購(gòu)銷主體,實(shí)現(xiàn)糧食多渠道購(gòu)銷。2006年中央又提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的綜合性補(bǔ)貼。目前這四項(xiàng)補(bǔ)貼一年的投入是1700億元。最開始實(shí)施這個(gè)政策時(shí),反復(fù)掂量,是利大于弊的政策,當(dāng)年提這個(gè)政策是對(duì)的,但如果各方面的條件發(fā)生了變化,這個(gè)政策也可能變?yōu)楸状笥诶?不改就走不下去了。

　　2004年剛開始實(shí)施最低價(jià)收購(gòu)政策的時(shí)候,由于當(dāng)時(shí)糧食供求關(guān)系緊張,當(dāng)時(shí)的最低收購(gòu)價(jià)是低于市場(chǎng)價(jià)的,它只能對(duì)市場(chǎng)價(jià)格起一個(gè)托底的作用,如果市場(chǎng)價(jià)格低于最低收購(gòu)價(jià),就由國(guó)家來(lái)收購(gòu)。這個(gè)政策實(shí)施的最初4年,基本沒有啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià),最低價(jià)也沒有作出任何調(diào)整。這表明這個(gè)政策是非常好的,沒有人付出代價(jià),但糧食產(chǎn)量持續(xù)增產(chǎn),糧價(jià)持續(xù)上漲,這個(gè)政策收到了極好的效果。

　　從2008年開始,國(guó)家不斷調(diào)整糧食最低收購(gòu)價(jià),一直調(diào)到2014年。小麥最低收購(gòu)價(jià)從2008年到2014年,提高了14%,稻谷從0.7元多提高到1.3元多,提高了91%以上。實(shí)施這個(gè)政策,我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)“十二連增”,其中有一個(gè)道理,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,必須兩手抓,一手抓農(nóng)產(chǎn)品供給,一手調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。

　　只有把價(jià)格分開,讓國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格不比國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格貴。否則一定會(huì)選擇便宜的東西,只有它的需求擴(kuò)大了,生產(chǎn)出來(lái)的東西才好賣。陳錫文強(qiáng)調(diào),最關(guān)鍵是不要讓農(nóng)民受大量的損失。