樓繼偉稱，現(xiàn)在中國關(guān)鍵的任務(wù)是要跨過“中等收入陷阱”，實現(xiàn)6.5-7%的經(jīng)濟增長速度，這就要求我國在未來的5至7年的時間里，做好全方位改革，解決市場中仍然存在的扭曲。

　　對于跨過“中等收入陷阱”的措施，樓部長主要列出以下五個方面的措施：

　　一是農(nóng)業(yè)改革，減少對糧食的全方位補貼，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品進口。樓繼偉稱中國人總有戰(zhàn)爭思維，認為一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，我國當前大量進口農(nóng)產(chǎn)品會被阻斷，但他認為即便發(fā)生戰(zhàn)爭，也能靠“換草退耕、還濕退耕”來保證農(nóng)產(chǎn)品庫存。因此目前應(yīng)鼓勵農(nóng)產(chǎn)品進口，才能進一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村的勞動力，彌補制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的勞動力短缺，使工資增速低于生產(chǎn)率的增速。

　　二是戶籍改革，要從法律的角度，打破遷戶口的障礙，讓各地允許租房落戶。他說，國務(wù)院于2014年7月頒布的戶籍制度改革文件，截至目前為止只有14個省市出臺了落實方法，但人們最愿意落戶的省份卻沒放開。因此，為了打破勞動力流動的一些阻力，國家要提供教育、醫(yī)療等資源，讓轉(zhuǎn)移的人口真正穩(wěn)定到城市里面去。

　　三是在勞動關(guān)系上，不能像歐美國家，員工以區(qū)域或者行業(yè)為單位進行聯(lián)合，與雇主強勢地談判。要讓企業(yè)和員工個體決定，增加就業(yè)的靈活性。

　　四是土地改革，農(nóng)村建設(shè)用地(分為宅基地、工業(yè)用地、集體的經(jīng)濟用地)交一筆錢以后，就能像城鎮(zhèn)土地那樣流轉(zhuǎn)。在土地交易的過程中，政府不能征地拆遷，而由農(nóng)民應(yīng)自主決定，并和買地的一方談判，怎么再就業(yè)，怎么交社保領(lǐng)社保。

　　五是在社會保險的問題上，要劃撥國有資本充實社保基金，以適當降低社保費率，真正建立“多交多得”的機制。因為1997年以前，社保制度沒有建立起來，國企職工沒有繳納養(yǎng)老保險，只有靠劃撥國有資本才能解決之前未交部分的虧欠。而目前的社保制度的給付、收繳、投資收益及替代率等比率必須做出相應(yīng)調(diào)整，不然我國將過不去即將到來的快速老齡化。

　　樓繼偉認為，如果完成三中全會、四中全會關(guān)于2020年的任務(wù)，我國將繞開“中等收入陷阱”，但同時他也提出其中最大的難題是去杠桿化的問題。他提出不能再積累杠桿率了，否則高杠桿爆發(fā)之時是無法收拾的。