近日，河南省政府出臺了《河南省人民政府關于深化戶籍制度改革的實施意見》(下稱《意見》)，明確了“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，實行了半個多世紀的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式在我省將退出歷史舞臺。

　　●建立差別化落戶政策

　　《意見》提出要建立差別化落戶政策，全省劃分為建制鎮(zhèn)和小城市、中等城市、大城市和省會城市這四個層次。

　　全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。凡在城區(qū)人口50萬以下的小城市、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。簡單講就是在建制鎮(zhèn)和小城市落戶基本沒有門檻，只要群眾有意愿，有合法穩(wěn)定的住所，租房子都可以落戶。

　　進一步放開中等城市落戶條件。在城區(qū)人口50萬至100萬的城市落戶的門檻較低，只要有合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。對參加城?zhèn)社會保險年限的要求是不得超過1年。

　　●省會鄭州建立完善積分落戶制度

　　省公安廳有關負責人解釋，目前鄭州市人口壓力較大，如果再盲目擴大人口規(guī)模，交通、教育等社會資源將難以承受，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，防止人口發(fā)展過快?！兑庖姟访鞔_了省會城市要建立完善積分落戶制度，根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，合理設置積分分值，達到規(guī)定分值的人員及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

　　●解決農(nóng)民工在城市的落地生根問題

　　對大量留不到城，也回不了鄉(xiāng)的農(nóng)民工，這次戶籍改革如何解決他們在城市落地生根的問題?該負責人表示，《意見》提出了一個過渡性的制度安排，就是建立居住證制度。公民離開常住戶口所在地到其他設區(qū)的市級以上城市居住半年以上的，在居住地申領居住證。居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利。