這次全省小城鎮(zhèn)建設發(fā)展大會的主要任務是，總結一年來小城鎮(zhèn)建設的經驗，以打造“綠色小鎮(zhèn)”為主題，加快推進全省小城鎮(zhèn)建設，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的大平臺、主抓手作用。
省委、省政府對這次會議高度重視，克志書記作出重要指示，委托我代表省委、省政府作這個講話，作進一步部署。今天上午，大家參觀了大方縣黃泥塘鎮(zhèn)和黔西縣素樸鎮(zhèn)、鐘山鎮(zhèn)，車覽了黔西縣谷里鎮(zhèn)。剛才，又觀看了視頻宣傳片，有關單位作了交流發(fā)言，講得都很好。
去年8月第一屆小城鎮(zhèn)發(fā)展大會以來，全省上下認真貫徹省委、省政府部署要求，用心謀事、用力干事，因勢利導、因地制宜推進100個示范小城鎮(zhèn)建設?？偟母械?，抓了三項重要工作，實現(xiàn)了三大變化。三項重要工作主要是：一是抓規(guī)劃。100個小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃工作進入了一個新階段，上了一個新水平。二是抓政策。今天會議印發(fā)了省委辦公廳、省政府辦公廳關于100個示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見（征求意見稿）。我稱之為“百強十策”。這“十策”是有含金量的，如果能夠落實好，對百鎮(zhèn)建設是強勢的推動。三是抓項目建設。一批項目開工，一批項目建成，使小城鎮(zhèn)形象出來了，效果出來了。三大變化主要體現(xiàn)在：一是基礎設施發(fā)生很大變化。有的是大的基礎設施改善帶動小城鎮(zhèn)變化，有的是小城鎮(zhèn)自身基礎設施條件改善。二是鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌發(fā)生很大變化。之前我都到過這幾個鎮(zhèn)，現(xiàn)在感覺變化很大。過去是怕沒東西看，現(xiàn)在是怕沒時間看。三是產業(yè)發(fā)展發(fā)生很大變化。特別高興的是看到農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設，這是產城互動的一個抓手。這一點超出了我的想象，當然還要可持續(xù)。大家要有時間意識，思路要對頭，用心去做，不斷開創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設發(fā)展新局面。
下面，我圍繞打造“綠色小鎮(zhèn)”主題，講幾個問題。
第一個問題，為什么要建設綠色小鎮(zhèn)？
將綠色小鎮(zhèn)作為全省小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的主題，是省委、省政府從戰(zhàn)略和全局的高度提出的，主要基于以下幾方面的考慮。
一是有需要。首先，這是推動我省綠色發(fā)展的需要。綠色發(fā)展是當今時代的潮流，被稱為繼農業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后的“第四次革命”。貴州發(fā)展必須認定兩個倒逼機制，一是同步小康時間表倒逼我們要加快發(fā)展，二是良好生態(tài)環(huán)境倒逼我們要轉型發(fā)展。我們要順應時代發(fā)展潮流，通過發(fā)展綠色產業(yè)，倡導綠色生活，營造綠色環(huán)境，加快推進物質財富和生態(tài)財富共同增長的現(xiàn)代化。由于地理、歷史等多方面的原因，貴州沒有趕上工業(yè)化這班車，現(xiàn)在要實現(xiàn)后發(fā)趕超、同步小康，必須緊緊抓住城鎮(zhèn)化這班車，以綠色小城鎮(zhèn)建設為抓手，最大限度地發(fā)揮比較優(yōu)勢，全力打好生態(tài)牌，大力推動綠色發(fā)展。這正是我們將“綠色小鎮(zhèn)”確定為全省小城鎮(zhèn)建設發(fā)展主題的根本原因所在。其次，這是推進新型城鎮(zhèn)化的需要。新型城鎮(zhèn)化有“四新”：新在目的上，堅持以人為本，讓人民群眾共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果；新在內涵上，不再單純地就城市論城市，而是注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，破解城鄉(xiāng)“二元”體制和結構；新在路徑上，堅持產城融合、產業(yè)支撐，不是一味地、人為地去造城；新在體系上，涵蓋中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和新農村等層面。貴州的新型城鎮(zhèn)化，就是綠色發(fā)展，這是我們最大的優(yōu)勢，最好的條件。當然綠色不只是一種顏色，包含著發(fā)展路徑、發(fā)展體制各方面的創(chuàng)新。我們要堅持因地制宜、因勢利導，不求大、不求洋，只求特，不走“攤大餅”的老路，多下“蒸小籠”的功夫，走組團式發(fā)展的山地城鎮(zhèn)化道路，帶動城鎮(zhèn)人口比重的提高。加快綠色小城鎮(zhèn)建設，是新型城鎮(zhèn)化建設題中應有之義。再次，這是加強生態(tài)文明建設的需要。黨的十八大明確提出，建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關系民族未來的長遠大計。前段時間，南方地區(qū)出現(xiàn)罕見高溫天氣，部分省份遭受嚴重干旱，再次敲響了生態(tài)環(huán)境問題的警鐘。今年7月，我們召開了生態(tài)文明貴陽國際論壇，開展了貴州和瑞士對話，取得了一系列積極的成果。綠色發(fā)展，關鍵是路徑要改變，結構要改變。我們要總結經驗、吸取教訓，以100個示范小城鎮(zhèn)建設為主陣地，積極主動地推進綠色小鎮(zhèn)建設，緩解城鎮(zhèn)化建設給生態(tài)環(huán)境帶來的壓力，保護好貴州的山山水水、美麗風光，實現(xiàn)百姓富、企業(yè)強、生態(tài)美。
二是有優(yōu)勢。山清水秀、生態(tài)優(yōu)美是貴州的一張重要品牌，也是貴州最需要持續(xù)增強的最大優(yōu)勢。一是氣候優(yōu)勢。全省大部分地區(qū)氣候溫和，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季分明。貴州獨特的氣候條件是上天賜予的寶貴財富，有利于我們發(fā)展旅游業(yè)，生態(tài)農業(yè)，生物醫(yī)藥，這都是小城鎮(zhèn)可以做的事情。二是地理優(yōu)勢。我省平均海拔在1100米左右，境內山脈眾多，重巒疊峰，綿延縱橫，山高谷深。在人們日益向往鄉(xiāng)村生活，逐步返璞歸真、回歸田園的進程中，貴州山水相融的地理條件，秀麗的田園風光就成了不可多得的寶貴資源。歐洲很多漂亮的小鎮(zhèn)，比如達沃斯、茵特拉根等，都在山底下，在湖旁邊。貴州的小城鎮(zhèn)也在山水中，我們要善于發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短。三是人文優(yōu)勢。貴州的文化，一個是“多”，另一個是“和”。貴州有17個世居少數(shù)民族，與這塊山水相間的土地世世相依，積淀了絢爛的人文資源。全省有6個中國歷史文化名鎮(zhèn)、11個中國歷史文化名村，既有各具特色的黔北民居，侗族風雨橋、鼓樓，苗族吊腳樓；又有魅力獨顯的侗族大歌，銅鼓十二調，木鼓舞，安順地戲。物質的歷史遺存與非物質的文化遺產相融并存，貴州“文化千島”的稀缺資源不可復制。四是后發(fā)優(yōu)勢。貴州發(fā)展起步晚，但我們完全可以在發(fā)展思路、規(guī)劃理念、土地資源、人口聚集等方面借鑒先發(fā)地區(qū)的成功經驗，吸取先發(fā)地區(qū)的一些教訓，按照節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護要求，推動小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，走一條集約、智能、綠色、低碳、有山區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
三是有借鑒。習近平總書記在會見瑞士聯(lián)邦主席毛雷爾時強調，“貴州地處中國西部，地理和自然條件同瑞士相似。希望雙方在生態(tài)文明建設和山地經濟方面加強交流合作，實現(xiàn)更好、更快發(fā)展?！比鹗勘还J為是最具田園風貌的典型代表國家，他們將山川、湖泊、田園、城鎮(zhèn)串在一起，并依托良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展旅游業(yè)，成為令人心馳神往的旅游勝地。瑞士與我省有著相似的自然地理環(huán)境，如果說瑞士能對地理決定命運的論調說“不”，那么，貴州也有理由通過努力成為“東方瑞士”。 我們講打造“東方瑞士”，正是從生態(tài)意義上講，因為經濟總量、老百姓生活水平都不可比，但生態(tài)美能夠一比。我們完全可以借鑒瑞士的成功經驗，做好山地特色城鎮(zhèn)化這篇文章，促進大中小城市和綠色小鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。
四是有基礎。在此之前，各地各有關部門圍繞規(guī)劃和推進綠色小鎮(zhèn)建設，做了大量開創(chuàng)性工作。我們已經制定2013年100個示范小城鎮(zhèn)工作方案，明確要求30個省級示范小城鎮(zhèn)和70個市（州）級示范小城鎮(zhèn)，分別按照國家綠色低碳重點小城鎮(zhèn)和省級綠色小城鎮(zhèn)標準實施創(chuàng)建，打造“精致小鎮(zhèn)、美麗小鎮(zhèn)、富裕小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)”。通過規(guī)劃編制落實綠色小鎮(zhèn)的發(fā)展要求，按照建設標準精心設計、精心施工，同時以“一鎮(zhèn)一風貌”特色打造和綠色產業(yè)發(fā)展作為支撐，突出貴州生態(tài)優(yōu)勢和人文特色打造綠色小鎮(zhèn)，取得了實實在在的進展。明確了第一批6個省級綠色小城鎮(zhèn)，舊州鎮(zhèn)創(chuàng)建國家綠色低碳重點小城鎮(zhèn)已通過住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、國家發(fā)展改革委三部委的實地核查，可以說綠色小鎮(zhèn)建設開好了頭、起好了步，大家要有這個信心。
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