農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2013年冬小麥“一噴三防”技術(shù)補助資金實施指導(dǎo)意見》的通知

　　相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)村經(jīng)濟）廳（局、委、辦）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局、財務(wù)局

　　為貫徹落實全國農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)會議精神，支持全國冬小麥春季生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，中央財政安排專項資金對冬小麥產(chǎn)區(qū)實施“一噴三防”技術(shù)給予補助。為落實好補助政策，我們研究制定了《2013年冬小麥“一噴三防”技術(shù)補助資金實施指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：2013年冬小麥“一噴三防”技術(shù)補助實施面積分配表

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳

　　2013年4月10日

　　2013年冬小麥“一噴三防”技術(shù)

　　補助資金實施指導(dǎo)意見

　　為確保2013年冬小麥“一噴三防”技術(shù)補助政策落到實處，保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，切實提高資金使用效率，特制定本實施指導(dǎo)意見。

　　一、補助范圍

　　冬小麥產(chǎn)區(qū)“一噴三防”技術(shù)是在小麥穗期通過一次性噴施殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、葉面肥等，實現(xiàn)防病蟲、防干熱風、防倒伏，減少病蟲為害損失，增加小麥粒重，促進小麥增產(chǎn)的一項關(guān)鍵技術(shù)措施。

　　補助政策實施范圍為河北、山西、江蘇、安徽、山東（含青島）、河南、湖北、四川、陜西、甘肅、新疆等11個冬小麥主產(chǎn)省和北京、天津、上海、浙江、湖南、重慶、貴州、云南、寧夏等9個非主產(chǎn)省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

　　二、補助標準和對象

　　（一）補助標準

　　主要對施用殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑和葉面肥等給予補助，每畝補助5元。

　　（二）補助對象

　　項目區(qū)內(nèi)自愿實施補助政策的農(nóng)民和開展噴霧作業(yè)服務(wù)的社會化服務(wù)組織。

　　三、組織實施

　　（一）落實補助面積。各地農(nóng)業(yè)、財政部門要結(jié)合本地實際，將補助面積分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，將作業(yè)地塊落實到農(nóng)戶或社會化服務(wù)組織。作業(yè)地塊應(yīng)集中連片，實行整村整鄉(xiāng)推進。

　　（二）確定實施方式。各地可自主選擇植保、農(nóng)機等具備噴霧作業(yè)技術(shù)的社會化服務(wù)組織為其提供作業(yè)服務(wù)或由村級組織農(nóng)戶統(tǒng)一開展。

　　（三）完善技術(shù)規(guī)程。組織有關(guān)技術(shù)專家，根據(jù)實際情況，分區(qū)域確定藥、肥比例，制定完整的技術(shù)規(guī)程。

　?。ㄋ模┘訌娰|(zhì)量監(jiān)督。采用招標采購方式的，對采購的藥、肥要留樣封存?zhèn)洳椤Ｓ袟l件的地方要提前進行抽樣檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　?。ㄎ澹┐_認作業(yè)面積。項目村要對作業(yè)情況登記造冊，由村委會審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財政部門復(fù)核匯總后，上報縣級農(nóng)業(yè)、財政部門。

　?。┖瞬楣久娣e?？h級農(nóng)業(yè)、財政部門要組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量進行驗收和抽檢，抽檢比例不低于10%。驗收確認的作業(yè)面積要在村務(wù)公開欄中公示，公示時間不少于7天。

　?。ㄆ撸﹪栏裱a助發(fā)放。各地可由縣鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排使用補助資金或物資，統(tǒng)一組織實施，補助方式可選擇兌現(xiàn)物化補助或發(fā)放現(xiàn)金。采取物化補助方式的，農(nóng)業(yè)部門、財政部門要切實做好統(tǒng)一招標采購工作，認真核實作業(yè)任務(wù)和相關(guān)服務(wù)協(xié)議，將采購的物資及時分發(fā)到社會化服務(wù)組織或村組（農(nóng)戶），在實施作業(yè)前兌現(xiàn)；采取現(xiàn)金發(fā)放方式的，要按照先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)的程序，由財政部門將補助資金兌現(xiàn)給農(nóng)民或社會化服務(wù)組織，有條件的地方直接支付到農(nóng)民“一卡通”賬戶中。對弄虛作假的社會化服務(wù)組織，要采取有效措施及時予以處理，并取消其今后參與各項政策落實的資格。

　　四、工作要求

　　各級農(nóng)業(yè)、財政部門要加強協(xié)調(diào)配合，積極采取有效措施，強化政策宣傳，加強指導(dǎo)服務(wù)，嚴格資金監(jiān)管，切實做到責任到人、指導(dǎo)到戶、落實到田，確保政策落到實處。

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　　一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)和財政部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查，設(shè)立專門舉報電話，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　二是抓緊制定方案。省級農(nóng)業(yè)、財政部門要按照高效便民、不誤農(nóng)時的原則，結(jié)合本省實際，抓緊制定實施方案和資金分配方案，確定項目實施區(qū)域、目標任務(wù)、操作程序和補助方式等內(nèi)容，于4月20日前報送農(nóng)業(yè)部、財政部備案，并盡快組織實施。縣級農(nóng)業(yè)、財政部門也要制定具體實施方案，報省級部門備案。

　　三是強化政策宣傳。各級農(nóng)業(yè)和財政部門要通過廣播、電視、報紙、短信、技術(shù)培訓(xùn)以及明白紙等多種形式，加強政策宣傳，盡快讓基層干部和農(nóng)民群眾廣泛知曉，盡早組織項目實施。

　　四是強化資金監(jiān)管。各級財政和農(nóng)業(yè)部門要切實加強資金監(jiān)管，強化核查驗收，及時足額撥付資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用項目資金情況，追究相關(guān)單位和人員責任。要注重發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、工商等部門的監(jiān)督作用，確保政策落實公開、公平、公正。

　　五是強化工作督導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要組織專家、農(nóng)技員等有關(guān)人員分片包干，深入一線開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，及時掌握落實進度，實行定期統(tǒng)計，層層上報匯總。加強督導(dǎo)檢查，確保政策措施落實到村、到戶、到田。省級農(nóng)業(yè)部門按要求定期向農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司報送政策落實情況。

　　附件

　　2013年冬小麥“一噴三防”技術(shù)補助

　　實施面積分配表