功在當代澤被后世——國家林業(yè)局局長賈治邦談天然林資源保護工程

□□  新華社記者劉羊旸

    天然林資源保護工程是我國全面加強生態(tài)保護建設的標志性工程。目前，工程一期建設任務已順利完成，二期建設任務全面啟動。國務院5月20日在京召開全國天然林資源保護工程工作會議，研究部署工程二期建設工作。

    今后10年天保工程的主要任務和政策是什么？貫徹落實會議精神，實施好天保工程二期有哪些具體措施？記者就此采訪了全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長賈治邦。

    記者：請您介紹一下天保工程啟動實施的背景情況。

    賈治邦：1998年長江流域和松花江、嫩江流域特大洪災后，黨中央、國務院從維護國家生態(tài)安全的高度，果斷決定在12個省區(qū)市開展天然林資源保護工程試點，2000年在17個省區(qū)市正式啟動天保工程。天保工程一期（2000－2010年）基本完成了各項任務，工程區(qū)發(fā)生了一系列重大而深刻的變化。目前，天然林剛剛進入恢復發(fā)展階段，保護成果需要鞏固，森林質(zhì)量亟待提升。為此，中央決定實施天保工程二期（2011－2020年）。

    記者：天保工程二期的主要任務和政策有哪些？

    賈治邦：天保工程二期總投入2440.2億元。長江上游、黃河上中游地區(qū)繼續(xù)停止天然林商品性采伐，東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)從一期定產(chǎn)的每年木材采伐量1094.1萬立方米，分三年調(diào)減到402.5萬立方米；管護森林面積17.32億畝；建設公益林1.16億畝；國有中幼林撫育2.63億畝，培育后備資源4890萬畝；繼續(xù)對國有職工社會保險等給予補助。

    到2020年，新增森林面積7800萬畝、森林蓄積11億立方米、碳匯4.16億噸；工程區(qū)水土流失明顯減少，生物多樣性明顯增加，同時為林區(qū)提供就業(yè)崗位64.85萬個，基本解決轉(zhuǎn)崗就業(yè)問題。

    主要政策是：

    ——繼續(xù)實施森林管護補助政策。對國有林，中央財政安排森林管護費每畝每年5元。對集體林，屬于國家級公益林的，由中央財政安排森林生態(tài)效益補償基金每畝每年10元。

    ——完善社會保險補助政策。對符合現(xiàn)行就業(yè)政策的國有林業(yè)單位代管的靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，地方人民政府按國家有關規(guī)定統(tǒng)籌解決這部分人員的社會保險補貼。

    ——完善政策性社會性支出補助政策。為鼓勵推進改革，對將國有林業(yè)單位承擔的消防、環(huán)衛(wèi)、街道等社會公益事業(yè)移交地方政府管理的省（區(qū)、市），中央財政給予補助。

    ——繼續(xù)實行公益林建設投資補助政策。中央基本建設投資繼續(xù)對長江上游、黃河上中游地區(qū)安排公益林建設，人工造林每畝補助300元，封山育林每畝補助70元，飛播造林每畝補助120元。

    ——增加森林培育經(jīng)營補助政策。中央財政對國有中幼林撫育每畝補助120元；中央基本建設投資對東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)后備資源培育中的人工造林和森林改造培育每畝分別補助300元和200元。

    記者：下一步應采取哪些具體措施，貫徹落實全國天然林資源保護工程工作會議精神，以確保天保工程二期順利實施？

    賈治邦：首先要加強組織領導，落實地方政府責任。繼續(xù)實行目標、任務、資金、責任“四到省”，省級人民政府對工程實施負全責，省級以下層層落實責任制，對工程建設的主要指標實現(xiàn)任期目標管理。

    其次要科學編制地方實施方案，有序推進工程建設。認真執(zhí)行長江上游、黃河上中游地區(qū)和東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程二期實施方案，落實工程建設任務、相關政策和措施。

    第三要推進國有林區(qū)和森工企業(yè)改革，建立天然林保護長效機制。