國家質(zhì)檢總局近日在官方網(wǎng)站上公示了《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，在向社會(huì)各界征求意見的同時(shí)，舉行了立法聽證會(huì)。
1、提高生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻細(xì)化生產(chǎn)許可證制度
《規(guī)定》細(xì)化了生產(chǎn)許可證制度，進(jìn)一步提高了食品添加劑的生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)、產(chǎn)品場(chǎng)所環(huán)境、廠房設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施的衛(wèi)生管理以及出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ确矫嬉蟾訃?yán)格。
例如，目前作為化工品的食品添加劑存在試生產(chǎn)、試銷售的環(huán)節(jié)，而《規(guī)定》實(shí)施后，食品添加劑生產(chǎn)過程將不允許試生產(chǎn)、試銷售。生產(chǎn)者必須取得生產(chǎn)許可證后，才能從事食品添加劑的生產(chǎn)。食品添加劑生產(chǎn)許可證有效期擬為五年。
2、強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者責(zé)任發(fā)現(xiàn)隱患要主動(dòng)召回
《規(guī)定》的一個(gè)亮點(diǎn)，是專門用了一個(gè)章節(jié)規(guī)定“生產(chǎn)者質(zhì)量義務(wù)”，強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)者是產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。
生產(chǎn)者的質(zhì)量義務(wù)主要有：生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)出廠銷售的食品添加劑進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，合格后方可銷售；生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)以及售后服務(wù)等的質(zhì)量管理體系，并做好生產(chǎn)管理記錄；食品添加劑包裝應(yīng)當(dāng)采用安全、無毒的材料，并保證食品添加劑不被污染；生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)管理情況，重點(diǎn)是食品添加劑質(zhì)量安全控制情況進(jìn)行自查等。
3、保障使用者知情權(quán)成分要求全標(biāo)注
由于復(fù)合食品添加劑由多種成分配制，在立法聽證會(huì)上，監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)部門的代表普遍認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該提供準(zhǔn)確的成分說明。
因此《規(guī)定》要求，食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣；屬于復(fù)合食品添加劑的，應(yīng)在標(biāo)簽上載明“復(fù)合食品添加劑”字樣。而且標(biāo)簽和說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。有使用禁忌與安全注意事項(xiàng)的食品添加劑，還應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。
食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：產(chǎn)品名稱、規(guī)格和凈含量；成分或者配料表；生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限或安全使用期限；貯存條件；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；生產(chǎn)許可證編號(hào)；食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告批準(zhǔn)的使用范圍、使用量和使用方法；生產(chǎn)者名稱、地址和聯(lián)系方式；法律、法規(guī)或者食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。而復(fù)合食品添加劑除要遵守上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)在成分或者配料表中同時(shí)標(biāo)明與食品添加劑國家標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告名單相一致的各單一品種的名稱，并按含量由大到小排列。
