“收垃圾了!收垃圾了!”隨著清早一聲聲的提醒，黑龍江省肇源縣福興鄉(xiāng)義興村的村民便將分好類(lèi)的垃圾桶分別擺放在自家的門(mén)前兩側(cè)。

每天早上6點(diǎn)鐘，義興村保潔員吳春富便駕駛著電動(dòng)垃圾回收車(chē)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在村里的各個(gè)巷道路口收集垃圾。“現(xiàn)在，村民們都習(xí)慣了。聽(tīng)見(jiàn)我的這個(gè)聲音，大家都會(huì)分類(lèi)好的垃圾準(zhǔn)時(shí)送出來(lái)。”吳春富笑著介紹說(shuō)。

在肇源縣，吳春富代表的保潔員是農(nóng)村生活垃圾治理的一個(gè)縮影。近年來(lái)，肇源縣以農(nóng)村生活垃圾治理為抓手，以“清潔家園、美麗肇源”為載體，舉全縣之力開(kāi)展一場(chǎng)“垃圾革命”，數(shù)十年存量垃圾清倉(cāng)見(jiàn)底，全區(qū)域城鄉(xiāng)人居環(huán)境“顏值”根本改觀(guān)，成為全省農(nóng)村生活垃圾治理10個(gè)示范縣之一。

破解垃圾治理“三大難題”

收上來(lái)的垃圾去了哪兒?

記者隨著一早收完垃圾的吳春富在垃圾分揀中心找到了答案。村里垃圾收集完成后，統(tǒng)一運(yùn)到垃圾分揀中心，再由專(zhuān)業(yè)的垃圾清運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)輸。

在農(nóng)村生活垃圾整治過(guò)程中，肇源縣首先突破資金瓶頸，先后爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金3000余萬(wàn)元。有了資金保障，肇源縣著力補(bǔ)齊治理短板。政府全額出資建成垃圾處理廠(chǎng)1個(gè)、中轉(zhuǎn)站8個(gè)、分揀站139個(gè)，招標(biāo)購(gòu)置清掃車(chē)、運(yùn)輸車(chē)、垃圾壓塊車(chē)和垃圾箱等保潔必需設(shè)備，形成了以戶(hù)為單位自行收集、以村屯為載體隨時(shí)清理的網(wǎng)格化體系，促進(jìn)了垃圾“出口”更通暢。

“我鎮(zhèn)共有8處垃圾分揀中心，配備了31臺(tái)電瓶車(chē)，62名垃圾收處工作人員參與此項(xiàng)工作。”肇源鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)董恩漢介紹。隨著農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式，肇源縣農(nóng)村人居環(huán)境煥然一新。

凝聚“三方力量”形成整治體系

走進(jìn)新站鎮(zhèn)新合村，一眼就能看到“衛(wèi)生積分”的評(píng)比板。評(píng)比板上清楚地記錄著家家戶(hù)戶(hù)的衛(wèi)生分?jǐn)?shù)。

這是新站鎮(zhèn)在內(nèi)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的“衛(wèi)生積分”“綠色賬本”激勵(lì)模式。通過(guò)榮譽(yù)感和儀式感引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)化風(fēng)成俗，將垃圾分類(lèi)與日常生活用品、農(nóng)藥化肥獎(jiǎng)補(bǔ)等掛鉤，以小投入撬動(dòng)大熱情。

“我們把家里產(chǎn)生的垃圾分類(lèi)，能回收的放到一個(gè)桶里，不能回收的放到另一個(gè)桶里。家門(mén)口的垃圾桶不用我們花錢(qián)買(mǎi)，村里再?zèng)]了垃圾山，得了積分還能兌換獎(jiǎng)品呢!”肇源鎮(zhèn)興安村村民劉少玲高興地說(shuō)。

在通過(guò)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)等方式最大程度激發(fā)村民參與熱情、解決農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)中出現(xiàn)的“干部干、群眾看”問(wèn)題后，肇源縣還著力打造一只專(zhuān)業(yè)的保潔隊(duì)伍。

“除了每天收垃圾外，我還要當(dāng)村里垃圾分類(lèi)的監(jiān)督員和指導(dǎo)員呢!”吳春富說(shuō)。他介紹，如果村民一旦有忘記將垃圾分類(lèi)進(jìn)行混裝的，他就立刻提醒并協(xié)助村民進(jìn)行改正分類(lèi)。

肇源縣根據(jù)村鎮(zhèn)實(shí)際，通過(guò)聘用專(zhuān)職保潔員、吸納低收入村民有償從事保潔工作和村干村民志愿服務(wù)等方式配備保潔員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后上崗工作。截至目前，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了城管組織或保潔隊(duì)伍，村屯保潔員達(dá)到362名，實(shí)現(xiàn)了公共空間保潔全覆蓋。

除此之外，肇源縣還堅(jiān)持市場(chǎng)化思維、項(xiàng)目化方式，將“收、揀、運(yùn)、處”鏈條整體外包，形成了環(huán)環(huán)相扣、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的綜合整治體系。按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全縣農(nóng)村生活垃圾外包年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用854萬(wàn)元，其中縣級(jí)層面僅需投入200余萬(wàn)元。

實(shí)行“三項(xiàng)機(jī)制”催生長(zhǎng)久效果

在和平鄉(xiāng)和平村張真屯，一臺(tái)機(jī)器正在清理道路兩邊的排水溝;環(huán)衛(wèi)工人一邊清掃路面，一邊細(xì)致地清理著道路兩邊的零星生活垃圾。

“我們村成立了一支由4人組成的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，鄉(xiāng)里還給配備了4輛清運(yùn)車(chē)。他們每天早上6點(diǎn)、下午5點(diǎn)清掃兩次，保證村民們有一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。”和平鄉(xiāng)和平村黨支部副書(shū)記楊洪峰介紹說(shuō)。目前和平鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作已按照相關(guān)規(guī)章制度和督查方案要求，進(jìn)行常態(tài)化管理和日常監(jiān)管。

肇源縣針對(duì)垃圾治理中的薄弱環(huán)節(jié)，首先將全縣村屯劃分為基礎(chǔ)較好的村18個(gè)、基礎(chǔ)一般的村62個(gè)和基礎(chǔ)較差的村55個(gè)等三類(lèi)，建立先后有序的推進(jìn)機(jī)制;建立上下互動(dòng)的督導(dǎo)機(jī)制，成立檢查考核小組，實(shí)現(xiàn)全程化、跟蹤式監(jiān)管，按考核分?jǐn)?shù)決定是否與社會(huì)化保潔機(jī)構(gòu)續(xù)約和支付作業(yè)經(jīng)費(fèi)，并對(duì)排名末尾兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，在倒逼中壓緊責(zé)任、在比學(xué)中實(shí)現(xiàn)趕超;建立獎(jiǎng)懲并舉的考評(píng)機(jī)制，縣財(cái)政每年額外列支200余萬(wàn)元，根據(jù)全年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治成效進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)補(bǔ)，將垃圾治理情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核，樹(shù)立起“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明工作導(dǎo)向。

肇源縣運(yùn)用頂層設(shè)計(jì)的辦法解決具體實(shí)踐中的難題，用機(jī)制性的舉措規(guī)范高效率的行為，實(shí)現(xiàn)了“搞突擊”向“長(zhǎng)久治”的可喜轉(zhuǎn)變。