“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是個(gè)大題目，報(bào)告中的產(chǎn)業(yè)扶貧不應(yīng)局限在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上”“促進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，不能少了新‘三品一標(biāo)’這一工作抓手”“報(bào)告中對(duì)策建議面面俱到，但卻少了幾把可披荊斬棘的利劍”……這場(chǎng)不留情面的頭腦風(fēng)暴，發(fā)生在日前由中央農(nóng)辦秘書(shū)局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部人事司主辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院承辦的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專(zhuān)題研究班上，來(lái)自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部機(jī)關(guān)司局、事業(yè)單位和7省市黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(委)的40名同志參與學(xué)習(xí)研討。與一般的學(xué)習(xí)班不同，專(zhuān)題研究班緊扣找問(wèn)題謀對(duì)策這一主線，班級(jí)通過(guò)5天的學(xué)習(xí)研討形成對(duì)策建議報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀。

遵循這一目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵問(wèn)題，40名學(xué)員被分為4組，各組都領(lǐng)到了研討任務(wù)。沒(méi)想到，一場(chǎng)展示小組研究成果的班級(jí)報(bào)告交流會(huì)，竟飄出了“麻辣味”。

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“四副眼鏡”看報(bào)告

“第二組是墨鏡，給咱們的研究報(bào)告提出質(zhì)疑和反對(duì)，希望火力不要太猛啊。”一組率先上臺(tái)交流，大家不禁心里打鼓。

原來(lái)，按照專(zhuān)題研究班的安排，經(jīng)過(guò)兩輪小組研討后，進(jìn)入最后的班級(jí)研討環(huán)節(jié)，各組都要將本組所形成的研究成果在全班作交流發(fā)言。班級(jí)研討運(yùn)用“四副眼鏡法”(即萬(wàn)花鏡——支持與贊成;墨鏡——質(zhì)疑與反對(duì);望遠(yuǎn)鏡——前瞻與長(zhǎng)遠(yuǎn);放大鏡——可行與落地)，發(fā)言小組代表萬(wàn)花鏡，其他組學(xué)員分別扮演墨鏡、望遠(yuǎn)鏡、放大鏡，從不同角度為報(bào)告“挑刺”，提出修改完善的意見(jiàn)建議。

一組學(xué)員聚焦脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一題目，按照查找問(wèn)題、分析原因、提出對(duì)策的邏輯層層深入，從市場(chǎng)、科技、主體、政策4個(gè)方面提出了加快脫貧地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)的對(duì)策建議。

因?yàn)樵摻M學(xué)員中有幾位就主抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧工作十分熟悉，再結(jié)合本次專(zhuān)題研究班的學(xué)習(xí)，對(duì)小組報(bào)告胸有成竹。沒(méi)想到的是，其他組學(xué)員很快進(jìn)入所扮演的角色，“戴起眼鏡”，紛紛拋出問(wèn)題和建議，出現(xiàn)了開(kāi)篇那一幕場(chǎng)景。

“各位同學(xué)一共提出了19個(gè)問(wèn)題，我們都記錄下來(lái)了，有的給了我們非常好的啟發(fā)，有的是已經(jīng)考慮到但是目前不具備實(shí)施條件或是有其他的考慮，下面我們想對(duì)此作個(gè)回應(yīng)。”一組學(xué)員反應(yīng)很快，將探討進(jìn)一步引向深處。

一來(lái)二去，研討氛圍熱烈起來(lái)。二組、三組、四組分別聚焦推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)、防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的優(yōu)化完善、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上的有效銜接作了報(bào)告交流。大家也都放開(kāi)了講：“制定縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)這一建議是否具有可行性值得探討”“鄉(xiāng)村建設(shè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃和階段目標(biāo)不夠明晰”“‘傻瓜式’預(yù)警機(jī)制的提法已經(jīng)落后了，不如說(shuō)智能式”……

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學(xué)員沙龍搭建知識(shí)共享平臺(tái)

“這個(gè)學(xué)習(xí)班不輕松，不少人可都是帶著任務(wù)來(lái)的。”開(kāi)班伊始，帶班老師就說(shuō)道。

為充分發(fā)揮學(xué)員多學(xué)科、多崗位交叉的優(yōu)勢(shì)，每次專(zhuān)題講座前，由學(xué)員進(jìn)行半個(gè)小時(shí)的微論壇分享是專(zhuān)題研究班的“傳統(tǒng)節(jié)目”?？萍挤鲐?、扶貧與農(nóng)業(yè)機(jī)械化、脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、農(nóng)民合作社發(fā)展與扶貧，4次微論壇的分享與研究主題緊密相連，雖然只有短短半個(gè)小時(shí)，卻像是一根細(xì)細(xì)的長(zhǎng)針，扎入細(xì)分領(lǐng)域，深入再深入。

“丘陵山區(qū)是我國(guó)糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，也是脫貧地區(qū)集中區(qū)域。然而，目前丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率不到50%，比全國(guó)平均水平低出20多個(gè)百分點(diǎn)，其作業(yè)強(qiáng)度遠(yuǎn)高于平原地區(qū)，如果人力畜力退出而機(jī)械化不能及時(shí)跟進(jìn)，這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將難以為繼，勢(shì)必影響脫貧成果鞏固拓展及鄉(xiāng)村全面振興。”扶貧與農(nóng)業(yè)機(jī)械化微論壇為大家找到了一個(gè)微觀的切入角度。

如果說(shuō)微論壇是一根針，那么地方經(jīng)驗(yàn)交流板塊就像是一塊田，是一塊測(cè)試政策落地情況的試驗(yàn)田、責(zé)任田。

來(lái)自7省市黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(委)的學(xué)員帶來(lái)的分享交流內(nèi)容十分豐富，不少是地方最新的探索實(shí)踐。如今年四川就調(diào)整了省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書(shū)記和省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，同時(shí)分設(shè)6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組以高位部署推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作;浙江省衢州市創(chuàng)新利用大數(shù)據(jù)建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制;寧夏聚焦鄉(xiāng)村治理統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)中心”建設(shè);廣東開(kāi)展“貧困創(chuàng)示范、后隊(duì)變前隊(duì)”帶動(dòng)整體提升;重慶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制有聲有色;陜西開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“三年百市”品牌營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)打開(kāi)了市場(chǎng)銷(xiāo)路;安徽創(chuàng)新“愛(ài)心超市”“積分制”模式鼓勵(lì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)……

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群策群力謀對(duì)策

“目前看，將脫貧地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)引入新‘三品一標(biāo)’這一可持續(xù)健康發(fā)展的優(yōu)質(zhì)快速通道是具有現(xiàn)實(shí)可行性的，一些脫貧地區(qū)在脫貧攻堅(jiān)中脫穎而出的一批特色產(chǎn)業(yè)也為持續(xù)健康推進(jìn)新‘三品一標(biāo)’奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供了可資借鑒的示范。”在班級(jí)報(bào)告中，學(xué)員針對(duì)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一問(wèn)題提出的新“三品一標(biāo)”建議被吸收采納。

一些原本普遍存在的難題也越辯越明。防止返貧監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集難、指標(biāo)體系不清晰、對(duì)邊緣人員界定標(biāo)準(zhǔn)基線不明確是地方感到非常棘手的問(wèn)題。通過(guò)充分研討，專(zhuān)題研究班在一些具體問(wèn)題上取得共識(shí)和突破，如建議監(jiān)測(cè)對(duì)象除要增加因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶外，還應(yīng)以縣為單位增加脫貧地區(qū)的勞動(dòng)力外出就業(yè)情況的監(jiān)測(cè)及本地對(duì)農(nóng)民增收影響較大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)，以守住不出現(xiàn)規(guī)模性返貧這條底線。

一些原本霧里看花的問(wèn)題也變得更加清晰明確了。“以前說(shuō)起產(chǎn)業(yè)扶貧，自然會(huì)想起扶貧產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化問(wèn)題、賣(mài)難問(wèn)題，對(duì)背后的原因思考得不夠，簡(jiǎn)單歸結(jié)為工作方法問(wèn)題，而忽略了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律。”有學(xué)員直言，這次專(zhuān)題研究班幫助自己實(shí)現(xiàn)了從知其然到知其所以然的進(jìn)階。

“通過(guò)查找問(wèn)題、分析原因，深刻理解了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的邏輯關(guān)系，理清了有效銜接應(yīng)該堅(jiān)持什么、轉(zhuǎn)變什么、聚焦什么、避免什么，接了天線沾了地氣，對(duì)下一步工作很有啟發(fā)。”不少學(xué)員表示。