當(dāng)下，我國的新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)已取得重大戰(zhàn)略成果，但新冠肺炎疫情對鄉(xiāng)村發(fā)展的影響依然存在。從收入上，農(nóng)民外出務(wù)工受到?jīng)_擊;從產(chǎn)業(yè)上，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展遇到銷售和物流瓶頸，休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游遭遇打擊;從公共服務(wù)上，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生體系面臨挑戰(zhàn)。在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，科學(xué)研判并妥善應(yīng)對疫情對鄉(xiāng)村發(fā)展的影響，對我國確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)、全面建成小康社會具有重要意義。

近日，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家鄉(xiāng)村振興研究院以“面向十四五——疫情后的鄉(xiāng)村治理和發(fā)展”為主題召開線上視頻研討會。會上，多位知名“三農(nóng)”專家就此次疫情對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生的影響及應(yīng)對措施展開研討。

如何實現(xiàn)農(nóng)民增收?

農(nóng)民可支配收入由工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入四部分構(gòu)成。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，將農(nóng)民收入的不穩(wěn)定性暴露出來，交通、物流管控，限制人員流動，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推延等使得農(nóng)民外出務(wù)工、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及春耕生產(chǎn)等都受到了不同程度影響。

對此，程國強(qiáng)教授提出了五點(diǎn)應(yīng)對建議：一是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村要對標(biāo)小康和脫貧;二是加快復(fù)工復(fù)產(chǎn);三是要創(chuàng)新產(chǎn)銷對接機(jī)制;四是要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度;五是加強(qiáng)國際疫情的研判，強(qiáng)化全球風(fēng)險的防控。

陳文勝研究員建議在工資性收入方面，勞動力要盡可能轉(zhuǎn)移就業(yè)，并建立農(nóng)民工信息平臺，同時以縣為單位組織外出務(wù)工并做好對農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn);財產(chǎn)性收入方面，要擴(kuò)大增量、激發(fā)改革活力，并通過打造特色小鎮(zhèn)，提高農(nóng)戶收入和促進(jìn)就業(yè);轉(zhuǎn)移性收入方面，以穩(wěn)定存量為底線，確保穩(wěn)中有升。

如何進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)?

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件薄弱、農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)等因素給疫情期間的鄉(xiāng)村治理帶來不少考驗。值得慶幸的是，農(nóng)村防疫過程中鄉(xiāng)土社會的優(yōu)勢得以發(fā)揮，有效阻斷了鄉(xiāng)村疫情蔓延。如何總結(jié)在疫情防控實踐中的治理經(jīng)驗，更好地進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)呢?

張紅宇研究員從脫貧攻堅的五條路徑、補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)八大短板等不同層面出發(fā)，梳理農(nóng)村工作思路，“我們還應(yīng)注意新基建要向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村人居環(huán)境改造升級，牢牢穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)安全，克服新冠肺炎疫情影響保農(nóng)民收入以及深化農(nóng)村改革五個方面的關(guān)鍵問題。”

賀雪峰教授強(qiáng)調(diào)“手中有糧，心中不慌”，正因為有農(nóng)村這個穩(wěn)定器，我國才能從容應(yīng)對2008年的金融危機(jī)和2020年的新冠肺炎疫情。“在未來15年，中國鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)就應(yīng)該是保底的、基礎(chǔ)的，我們不是要建設(shè)一個比城市更加美好的農(nóng)村，而是要建設(shè)一個過得去的、能夠保持農(nóng)村基本生產(chǎn)生活秩序的、可以為絕大多數(shù)農(nóng)民提供退路和保底的農(nóng)村。”

孔祥智教授總結(jié)了疫情對全面小康社會建設(shè)的影響，認(rèn)為民宿、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游觀光等產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響，畜牧業(yè)受到了飼料物流不通暢、產(chǎn)品滯銷的雙重打擊，對春耕和春季田間管理的也產(chǎn)生了一定的影響，由于檢疫加強(qiáng)和口岸封鎖對農(nóng)產(chǎn)品出口也產(chǎn)生了較大的影響。

左停教授則提出關(guān)于對未來貧困治理的啟示，主要包括農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)的價值鏈升級問題、農(nóng)民就業(yè)問題、基本公共服務(wù)的保障、貧困監(jiān)測預(yù)防和致貧風(fēng)險的預(yù)防管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角考慮解決農(nóng)民工生計的安全性問題、特殊措施長效化等六個方面。

如何做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?

羅必良教授稱，新冠肺炎疫情給我們一個新的概念，那就是高度密集的城市已經(jīng)成為疫情暴發(fā)與擴(kuò)散的溫床，因為城市化與現(xiàn)代社會的連通性已經(jīng)讓我們無處躲藏。而鄉(xiāng)村是抑制蔓延和維護(hù)安寧的好地方，尤其在應(yīng)對生活物資供應(yīng)鏈斷裂范圍具有比較優(yōu)勢，所以說村莊是一個好地方，但是在村莊范圍內(nèi)維持自給自足是不可能的，也不可持續(xù)。

錢文榮教授強(qiáng)調(diào)農(nóng)村空心化的本質(zhì)是治理空心化。不讓農(nóng)民進(jìn)城，未必能解決空心化的問題，關(guān)鍵是要留得住、吸引得了人才。鄉(xiāng)村振興需要的不是逼迫回來的農(nóng)民，而是更需要這樣的一些人才，包括鄉(xiāng)村治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人、鄉(xiāng)村治理的骨干以及農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的新能人，新能人簡單來說就是懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、有情懷、有資本、有能力的人。