新華社北京1月8日電(記者馮松齡)哪里易腐敗就公開(kāi)哪里、公開(kāi)事項(xiàng)不準(zhǔn)“一刀切”、便民服務(wù)中心要為老百姓設(shè)“專(zhuān)區(qū)”……日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對(duì)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作作出部署。

近年來(lái)，我國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作取得了顯著進(jìn)步，但仍存在基層政府公開(kāi)隨意性大、公開(kāi)內(nèi)容質(zhì)量不高、公開(kāi)平臺(tái)不統(tǒng)一、解讀回應(yīng)不到位、辦事服務(wù)不透明等諸多難題，在“最后一公里”處，老百姓對(duì)政務(wù)公開(kāi)的需求持續(xù)增高。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，到2023年，基本建成全國(guó)統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程。記者梳理發(fā)現(xiàn)，《意見(jiàn)》處處體現(xiàn)著國(guó)家層面對(duì)群眾訴求的關(guān)切，許多亮點(diǎn)值得關(guān)注。

避免公開(kāi)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。《意見(jiàn)》提出，基層政府要對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的征地補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，于2020年底前編制完成本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi)。而其中對(duì)編制目錄，“要因地制宜、實(shí)事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開(kāi)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)‘一刀切’”。相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，不同的地區(qū)，容易腐敗的點(diǎn)也不同，哪里腐敗就公開(kāi)哪里，理應(yīng)因地制宜，不應(yīng)“一刀切”。

推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)規(guī)范化?！兑庖?jiàn)》要求，基層政府要加強(qiáng)政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)欄等平臺(tái)作用，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。“近年來(lái)，基層政務(wù)APP呈增多趨勢(shì)，五花八門(mén)的政務(wù)APP讓許多企業(yè)和百姓分不清該用哪個(gè)辦事，哪個(gè)信息權(quán)威。信息爆炸的同時(shí)，有的地方還出現(xiàn)了同一個(gè)信息在不同部門(mén)的查詢(xún)結(jié)果不同的現(xiàn)象。”相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)的規(guī)范化呼之欲出，迫在眉睫。

為了方便每個(gè)老百姓都能獲取政府信息，《意見(jiàn)》還提出，政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便使用的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，提供相關(guān)查詢(xún)咨詢(xún)等服務(wù)。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人指出，此舉將保障沒(méi)有上網(wǎng)條件的群眾對(duì)政務(wù)信息獲取的權(quán)利，使基層百姓都能夠及時(shí)獲取政府信息。

那么，此次《意見(jiàn)》是否有可能增加基層負(fù)擔(dān)?

相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》提出，基層政府要結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，編制完成政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程。

“這樣的工作目標(biāo)設(shè)定與《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的相關(guān)要求是一致的。前期，在全國(guó)100個(gè)縣(市、區(qū))組織開(kāi)展了為期1年的試點(diǎn)，也取得了明顯成效，有力推進(jìn)了試點(diǎn)地區(qū)政府管理服務(wù)更加透明規(guī)范，營(yíng)商環(huán)境不斷改善，群眾對(duì)政府工作的獲得感和滿(mǎn)意度不斷提升，說(shuō)明《意見(jiàn)》中的相關(guān)舉措是符合基層實(shí)際、具有可操作性的。”該負(fù)責(zé)人指出，這也是與落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等工作一體推進(jìn)的，不會(huì)額外增加基層政府負(fù)擔(dān)。

對(duì)于基層是否需增加機(jī)構(gòu)和編制的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，基層政府可以通過(guò)在現(xiàn)有其他工作機(jī)構(gòu)上加掛政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)牌子，在現(xiàn)有人員中明確負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作的人員，確保政務(wù)公開(kāi)工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、事有人干，不需要另行增加機(jī)構(gòu)和編制。

《意見(jiàn)》還明確了基層行政決策公眾參與的基本要求，完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。