政策落地　生豬生產呈現(xiàn)四項積極變化

“總體看，各項扶持政策效果正在顯現(xiàn)，全國生豬生產整體上進入了止降回升的轉折期。”楊振海表示。8月底以來，國家密集出臺了一系列關于扶持生豬生產的政策措施。在各部門共同努力下，新增7億元生豬調出大縣獎勵資金，2019年上半年中央財政非洲豬瘟撲殺補助經(jīng)費2.2億元，第二筆中央財政農業(yè)保險費補貼資金以及2019年生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設補助項目投資3億元已下達各地。今年1-9月份，全國承保的生豬超過3億頭，同比增長6.19%。

農業(yè)農村部會同有關部門成立恢復生豬生產協(xié)調辦公室，強化各地政策落實跟蹤調度;加強對生豬生產和市場、飼料生產等情況的跟蹤監(jiān)測。近日，針對生豬生產存欄降幅較大的省份，農業(yè)農村部通過致函、約談等方式加強督促，進一步壓實地方責任。11月7日，召開南方九省(區(qū))生豬生產調度會，推介“龍頭企業(yè)加農戶”“產業(yè)體系幫農戶”等技術模式，調動小散戶增養(yǎng)補欄積極性，促進南方地區(qū)生豬生產加快恢復。

各地也都加大政策落實落地。截至目前，全國已有28個省(區(qū)、市)出臺了扶持生豬生產的政策文件。

楊振海介紹，隨著扶持生豬生產各項利好政策的落實落地，加上市場行情看好，養(yǎng)殖戶補欄增養(yǎng)的積極性明顯提升，10月份生豬生產主要指標出現(xiàn)了四項積極變化：

全國能繁母豬存欄首次止降回升。10月份，能繁母豬環(huán)比增長0.6%，這是自去年4月份以來能繁母豬存欄環(huán)比首次增長;

全國規(guī)模養(yǎng)豬場生豬生產持續(xù)較快恢復。10月份，全國年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場生豬存欄環(huán)比增長0.5%;能繁母豬存欄環(huán)比增長4.7%。全國年出欄5000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場，全口徑統(tǒng)計一共有1.3萬家，規(guī)模豬場生豬存欄和能繁母豬存欄均已連續(xù)兩個月環(huán)比增長;

全國生豬存欄降幅進一步收窄。10月份，全國生豬存欄環(huán)比降幅是0.6%，與8月份、9月份相比，分別收窄了9.2和2.4個百分點;

全國生豬生產恢復面不斷擴大。東北、西北和黃淮海地區(qū)生豬恢復比較快，西南、華南地區(qū)產能下滑也趨緩。黑龍江、陜西、河南、吉林、山東、安徽等12個省份生豬存欄止降回升，最高的省份當月環(huán)比增幅超過7%，9個省份環(huán)比降幅收窄。黑龍江、河南、河北、山東、江西、湖北等17個省能繁母豬存欄止降回升，比9月份增加4個省份。在能繁母豬存欄止降回升中有的省份能繁母豬環(huán)比增幅約超過10%。

綜合因素不支持生豬價格高價位持續(xù)運行

“從供求角度分析，綜合幾方面因素不支持生豬價格高價位持續(xù)運行。”對于大家關心的豬肉價格，楊振海從生產角度介紹了有關情況。生豬存欄降幅收窄和能繁母豬持續(xù)回升預示著在未來兩個月生豬出欄的數(shù)量會有所增加。另外，前一段時間生豬價格比較好，很多養(yǎng)殖戶養(yǎng)大豬、留母豬。根據(jù)監(jiān)測，現(xiàn)在出欄的生豬平均每頭要增加15公斤的肉產量，即在出欄同樣數(shù)量生豬的情況下，這兩個月上市的豬肉量是有所增加的。有關數(shù)據(jù)顯示，前三季度豬肉進口量是132.57萬噸，增幅超過40%，第四季度進口力度可能還會加大，對緩解供應壓力有幫助。最后是庫存需要定期輪換，屠宰企業(yè)和物流、冷鏈企業(yè)庫存的豬肉也到了該輪換出清的時候。

“當前全國生豬產能下滑已基本見底，規(guī)模養(yǎng)殖場生產恢復進一步加快，各項生產指標都在好轉，供需矛盾有所緩解。進入11月份，生豬價格也有所回落。”楊振海表示。照此趨勢發(fā)展，在疫情防控持續(xù)推進和疫情穩(wěn)定的情況下，明年上半年生豬生產總體來說將進一步好轉，目標是力爭明年底基本恢復到常年80%左右的水平。

多消費禽肉有利健康也經(jīng)濟環(huán)保

“總的來看，禽肉、禽蛋、牛羊產品全面增產，可在一定程度上緩解豬肉供應偏緊的局面，豐富老百姓‘菜籃子’產品供給，畜產品供給是有保障的。”楊振海表示。據(jù)農業(yè)農村部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，1-10月份，全國累計肉雞出欄同比增長15.5%，產能達到歷史高點;牛奶產量同比增長5.6%;10月份，雞蛋產量同比增長6.1%，連續(xù)6個月環(huán)比增長。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，前三季度牛肉和羊肉產量分別達到458萬噸和330萬噸，分別增長3.2%和2.3%。綜合各方面的數(shù)據(jù)分析，預計全年禽肉增產潛力在300萬噸以上，牛奶增產160萬噸以上，禽蛋增產80萬噸以上，牛羊肉增產30萬噸以上。

“從世界范圍看，2016年禽肉取代豬肉成為全球消費的第一大肉類，主要是大家認為禽肉屬于白肉，豬肉屬于紅肉，吃禽肉更有利于健康，也更經(jīng)濟。肉雞、肉鴨的飼料轉化率不到2∶1，生豬的飼料轉化率是3.5∶1。禽肉生產更有利于減輕資源壓力、更有利于環(huán)保，因此建議大家多消費禽肉。”楊振海表示。

舉報非洲豬瘟有獎勵　使用非法疫苗有隱患

“疫情防控是生產的保障，疫情防不住，生產恢復就無從說起。”楊振海介紹，非洲豬瘟病毒已在我國形成比較大的污染面，預計疫情將繼續(xù)呈點狀發(fā)生。針對非洲豬瘟防控形勢，近期農業(yè)農村部在持續(xù)強化監(jiān)測、排查、報告、處置等工作的基礎上，重點是壓實地方責任，組織各地開展“大清洗、大消毒”行動，開展全國秋季重大動物疫病防控大檢查，派出多個工作組赴各有關省開展督導，采取多項措施，落實各方責任，全力做好各項防控工作。

11月18日，農業(yè)部發(fā)布第233號公告，向社會公布《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》，鼓勵群眾對違反非洲豬瘟防控相關規(guī)定的行為進行監(jiān)督舉報。舉報人可以通過電話等方式向當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門或農業(yè)農村部舉報，農業(yè)農村部受理電話為：010-59194768。由農業(yè)農村部受理、經(jīng)查證屬實并符合獎勵原則的舉報，給予舉報人每次稅前三千至一萬元不等獎勵。舉報為防控非洲豬瘟作出特別重大貢獻的，可一次性給予舉報人不超過稅前三萬元的獎勵。

針對目前市場上出現(xiàn)的所謂“非洲豬瘟中試苗、自家苗、進口苗”，楊振海表示，按照《獸藥管理條例》規(guī)定，都是非法疫苗，要嚴厲打擊。既缺乏系統(tǒng)的試驗研究，更沒有通過科學、客觀、嚴格的評審評價，其安全性、有效性都無法保障，特別是活疫苗，可能存在不可知的生物安全風險。養(yǎng)殖場(戶)如使用這些非法疫苗，不僅達不到預期的預防效果，還可能導致豬群感染病并引發(fā)疫情傳播，絕不能掉以輕心。

五項措施繼續(xù)促進生豬生產

楊振海表示，下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，重點抓好五方面工作，促進生豬生產加快恢復。

加快落實各項政策措施。中央扶持和補貼資金陸續(xù)下達，督促地方加快建設項目進度，加快補貼資金撥付，落實到場到戶。進一步完善生豬養(yǎng)殖設施農用地政策，繼續(xù)督促地方做好規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理工作，一律取消超范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)。推動各省(區(qū)、市)人民政府對本地區(qū)穩(wěn)定生豬生產、保障市場供應負總責的要求落到實處。

持續(xù)抓好非洲豬瘟防控。督促各地嚴格執(zhí)行現(xiàn)行有效防控措施，嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報疫情的行為。繼續(xù)推進非洲豬瘟分區(qū)防控工作。組織開展全國秋防大檢查，指導地方做好秋季動物集中免疫。

強化生產調度和指導服務。對全國年出欄500頭以上規(guī)模豬場實行每月生產調度，適時向社會發(fā)布信息，穩(wěn)定生產、消費信心和市場預期。以縣為單位面向養(yǎng)豬場戶開展專題培訓，總結推廣各地恢復生豬生產的好典型、好做法。

組織開展屠宰企業(yè)凍肉庫存摸底。結合正在開展的屠宰環(huán)節(jié)兩項制度落實情況“回頭看”，對全國建有冷庫的生豬屠宰企業(yè)全面開展排查，摸清凍豬肉庫存家底。督促各地規(guī)范檢疫工作，堅決杜絕限制生豬和豬肉流通的行為，保障正常市場秩序。

強化信息發(fā)布。組織召開例行新聞發(fā)布會，每月中旬通過專題新聞發(fā)布會發(fā)布權威信息，加強政策措施的解讀，通報生豬生產和市場供應情況，回應社會關切，穩(wěn)定社會預期。