習(xí)近平總書記高度重視“廁所革命”，多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)廁所問(wèn)題不是小事情，一定要把好事辦好。
時(shí)至今日，農(nóng)村“廁所革命”這件好事辦得怎么樣?鄉(xiāng)村建設(shè)這塊短板補(bǔ)得如何?農(nóng)民群眾滿不滿意?
在第7個(gè)世界廁所日(11月19日)到來(lái)之際，記者對(duì)2018年以來(lái)我國(guó)農(nóng)村“廁所革命”工作進(jìn)行調(diào)查采訪。總的來(lái)看，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真部署、狠抓落實(shí)，各地區(qū)因地制宜、真抓實(shí)干，廣大農(nóng)民群眾積極行動(dòng)、全面參與，農(nóng)村“廁所革命”取得了新的進(jìn)展和成效。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)完成改廁1000多萬(wàn)戶，農(nóng)村改廁率過(guò)半，其中六成以上改成了無(wú)害化衛(wèi)生廁所;2019年上半年新開工改造農(nóng)村戶廁1000多萬(wàn)戶。受訪的農(nóng)戶普遍認(rèn)為，農(nóng)村“廁所革命”這件民生實(shí)事辦到了農(nóng)民心坎里。
合力推進(jìn) 由點(diǎn)到面
廁所雖小，但誰(shuí)也離不了，牽著民生，連著文明。
2018年以來(lái)，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門牢固樹立“一盤棋”思想，履職盡責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，各地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，形成了合力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”由點(diǎn)向面推開的良好態(tài)勢(shì)。
為何會(huì)出現(xiàn)如此良好態(tài)勢(shì)?概括起來(lái)原因有四個(gè)方面：
重視程度不斷提升。各地普遍成立了以省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、多部門共同參與的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手親自抓，高位部署、高位推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”等農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)。
頂層設(shè)計(jì)不斷完善。2018年12月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委等8部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)意見》。在福建寧德召開全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“廁所革命”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確了總體思路、任務(wù)目標(biāo)、保障措施。梳理了農(nóng)村改廁中存在或可能出現(xiàn)的問(wèn)題清單，印發(fā)《關(guān)于切實(shí)提高農(nóng)村改廁工作質(zhì)量的通知》，督促推動(dòng)各地舉一反三、對(duì)照查改。
分類指導(dǎo)更加精準(zhǔn)。按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，充分尊重各地民情農(nóng)情差異，指導(dǎo)各地以縣為單位分三類推進(jìn)農(nóng)村改廁，即優(yōu)先推進(jìn)一類縣、穩(wěn)步推進(jìn)二類縣、開展三類縣試點(diǎn)示范，使目標(biāo)任務(wù)、力量配置有了抓手。組建全國(guó)農(nóng)村“廁所革命”專家指導(dǎo)委員會(huì)，赴地方開展技術(shù)服務(wù)。
政策支持不斷加大。針對(duì)資金缺口較大問(wèn)題，2019年，中央財(cái)政資金安排70億元用于農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，中央預(yù)算內(nèi)投資安排30億元支持和引導(dǎo)中西部地區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水和廁所糞污治理等。北京、山西、黑龍江、云南、湖北等省真金白銀投入，財(cái)政投入超過(guò)10億元支持農(nóng)村改廁。
管護(hù)機(jī)制不斷健全?；鶎痈刹空J(rèn)為，廁所雖小，但卻是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及自然、社會(huì)、人文等方方面面。農(nóng)村改廁不是建完了就了事，要在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就統(tǒng)籌考慮運(yùn)行維護(hù)和糞污資源化利用等問(wèn)題，確保有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)，真正讓老百姓用得好、長(zhǎng)受益。目前，不少地方都探索了可持續(xù)運(yùn)行的管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。
如今，在黨中央大政方針的指引下，農(nóng)村“廁所革命”正在扎實(shí)有序推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)村地區(qū)開展改廁工作，越來(lái)越多的農(nóng)民用上干凈衛(wèi)生的廁所，幸福的笑容洋溢在臉上。
因地制宜 碩果盈枝
我國(guó)幅員遼闊，各省市縣農(nóng)村情況都不一樣，氣候條件、地形地貌、經(jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗文化等千差萬(wàn)別，“廁所革命”的目標(biāo)和技術(shù)也不盡相同。農(nóng)村“廁所革命”以什么方式推進(jìn)，選擇什么樣的技術(shù)模式，必須因地制宜，不能強(qiáng)推硬改。
“一個(gè)土坑兩塊板，三尺土墻圍四邊。”這個(gè)場(chǎng)景說(shuō)的是以前的農(nóng)村廁所，去過(guò)農(nóng)村的人可能會(huì)因鄉(xiāng)村田園生活而流連忘返，但也可能會(huì)因?yàn)槿鐜鷨?wèn)題而犯愁。從某種程度上說(shuō)，廁所問(wèn)題成了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一道“鴻溝”。
“到了冬天如果不用蹲在冰天雪地里上廁所就好了。”這是甘肅省民勤縣大灘鎮(zhèn)大西村村民李世忠的愿望。
2018年，李世忠的這個(gè)愿望終于在冬季來(lái)臨之前就實(shí)現(xiàn)了。民勤縣作為我國(guó)西部地區(qū)“廁所革命”的代表，針對(duì)當(dāng)?shù)靥厥獾臍夂颦h(huán)境，提出“群眾自愿、政府引導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、統(tǒng)一驗(yàn)收”的農(nóng)村改廁之路。當(dāng)?shù)卣岢迕駛冏杂X地進(jìn)行廁所改造，但是改不改、改成什么樣都由農(nóng)民自己說(shuō)了算。
“村里幫我們引進(jìn)了好幾種衛(wèi)浴產(chǎn)品，讓大家自己選。起初，我看的是蹲便器，但后來(lái)感覺坐便器更干凈衛(wèi)生，所以我就從中選購(gòu)了一款比較省水的馬桶。”李世忠說(shuō)，“從這一年的冬天開始，我們徹底告別了院外敞開式旱廁，改造后的溫暖室內(nèi)水沖式廁所還能在寒冷的冬天洗上熱水澡。”
民勤縣只是眾多案例中的一個(gè)。2018年以來(lái)，各地認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，涌現(xiàn)出了一批好經(jīng)驗(yàn)好做法。為進(jìn)一步發(fā)揮典型引路作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合發(fā)布一批農(nóng)村“廁所革命”典型范例。
譬如，山東省泰安市新泰市、浙江省衢州市常山縣、河南省安陽(yáng)市湯陰縣等范例堅(jiān)持建管并重，合理確定運(yùn)行管護(hù)方式，推進(jìn)投融資體制機(jī)制和建設(shè)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，確保農(nóng)村廁所建成并長(zhǎng)期使用;四川省成都市彭州市、湖北省黃岡市黃州區(qū)、江蘇省揚(yáng)州市高郵市等范例充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)等組織作用，注重宣傳動(dòng)員;河北省石家莊市井陘礦區(qū)、廣東省珠海市斗門區(qū)、江西省九江市彭澤縣等范例按照五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，強(qiáng)化黨委和政府責(zé)任，把農(nóng)村“廁所革命”等農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列入重要議事日程，因地制宜、分類指導(dǎo)，與各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，這些鮮活范例各具特色、各有側(cè)重，是農(nóng)村“廁所革命”不同方面的典型，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，值得學(xué)習(xí)借鑒。
迎難而上 柳暗花明
受訪的基層干部說(shuō)，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，最大阻力就是幾千年形成的傳統(tǒng)如廁習(xí)慣。一方面，要在硬件上改掉以往的舊廁，取而代之的是環(huán)境衛(wèi)生的新廁，另一方面還要革掉陳規(guī)陋習(xí)，讓科學(xué)合理的衛(wèi)生習(xí)慣裝進(jìn)農(nóng)民的腦袋中。
湖北黃岡市黃州區(qū)陳策樓鎮(zhèn)杜家林村戶廁改造完成得早，漂亮的村級(jí)公廁也建好了，然而拆除村民旱廁時(shí)，卻遇到不小阻力。原來(lái)，雖然家家都有干凈的水沖式廁所，但一些年紀(jì)大的村民還是不習(xí)慣“家里蹲”，喜歡“外面蹲”?？涩F(xiàn)在一個(gè)村只有一座公廁，一旦拆掉旱廁，“外面蹲”就不方便了。按上級(jí)要求，黃州區(qū)只需建設(shè)116個(gè)村級(jí)公廁。在此基礎(chǔ)上，區(qū)里研究決定，增建388個(gè)組級(jí)公廁，既滿足群眾的多樣化需求，也為群眾打消了拆除旱廁的顧慮。
北京的一位改廁專家分析說(shuō)，農(nóng)村改廁之所以有阻力，還是因?yàn)橐恍┺r(nóng)民的觀念和意識(shí)難以轉(zhuǎn)變。除了硬件設(shè)施要改造外，農(nóng)村居民也要來(lái)一場(chǎng)觀念的革命，激發(fā)農(nóng)民改廁的內(nèi)生動(dòng)力，積極投身改廁，變“要我改”為“我要改”。
“農(nóng)村改廁改變了鄉(xiāng)親們的生活。”江西省婺源縣長(zhǎng)溪村村委會(huì)主任戴向陽(yáng)說(shuō)，隨著農(nóng)村“廁所革命”快速推進(jìn)，千村萬(wàn)戶經(jīng)歷蝶變，長(zhǎng)溪村也完成了改廁任務(wù)。由于環(huán)境越來(lái)越好，村里的人氣越來(lái)越旺，游客也越來(lái)越多了。村民戴志花開了個(gè)農(nóng)家樂，錢袋子一天比一天鼓。“真沒想到，改水改廁搞衛(wèi)生這些小事能帶來(lái)這么多實(shí)惠。”戴志花說(shuō)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人表示，下一步，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將對(duì)標(biāo)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，堅(jiān)持好字當(dāng)頭、穩(wěn)步推進(jìn)、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效，以問(wèn)題為導(dǎo)向，組織實(shí)施好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，強(qiáng)化技術(shù)支撐，全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，確保把好事辦好、讓億萬(wàn)農(nóng)民群眾滿意。
