為鞏固和穩(wěn)定農村土地經(jīng)營管理制度,全面推進基層農村經(jīng)營管理各項工作,寧夏回族自治區(qū)黨委農辦和農村農業(yè)廳新近決定,各地要根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化農村改革、農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、提升鄉(xiāng)村治理水平的新形勢新任務新要求,把懂農業(yè)、愛農村、愛農民的優(yōu)秀人才優(yōu)先充實到農村經(jīng)營管理崗位上;把干部培養(yǎng)、使用、管理結合起來,統(tǒng)籌安排干部培訓、掛職、交流和參與重要工作,讓年輕干部在急難險重任務中鍛煉成長??刹扇≌袖?、調劑或聘用等方式,也可以通過安排專兼職人員、招收大學生村官等途徑,充實基層農經(jīng)干部隊伍。
據(jù)了解,在推進農村土地經(jīng)營管理制度改革方面,自治區(qū)規(guī)定,按照“三權分置”的原則,鞏固農村土地集體所有權,穩(wěn)定農戶承包權,放活市場主體經(jīng)營權,開展承包權、經(jīng)營權有償退出和“兩權”抵押貸款,開展“四荒地”和農業(yè)生產設施設備等確權登記頒證和入市交易,開展農村土地征收制度改革和農村集體經(jīng)營性建設用地入巿改革,探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,釋放農村土地經(jīng)營管理制度的紅利。一方面通過開展宅基地分配、審批、使用、退出、流轉、糾紛仲裁、違法用地查處等;銜接和繼續(xù)推進宅基地確權、登記、頒證工作,推進“房地一體,兩證合一”改革;一方面開展宅基地所有權、農戶資格權和房屋所有權“三權分置”為核心內容的宅基地管理制度改革;落實閑置宅基地和農房復墾利用政策,開展閑置宅基地和閑置農房利用情況調查監(jiān)測和指導利用。
各市縣通過培育壯大家庭農場及合伙制農場、農民合作社及聯(lián)合社、龍頭企業(yè)和社會化服務組織等新型農業(yè)經(jīng)營主體,推進各類新型農業(yè)經(jīng)營主體融合升級;落實相關扶持政策,組織開展合作社和家庭農場示范創(chuàng)建、轉型升級及運行情況監(jiān)測。
自治區(qū)黨委農辦表示,農村經(jīng)營管理是各級政府的重要職責。各級各有關部門要加強組織領導,站在農業(yè)農村發(fā)展全局的高度,把基層農村經(jīng)營管理體系作為黨委政府推進鄉(xiāng)村振興的重要力量,擺上重要位置。要抓好統(tǒng)籌協(xié)調,建立健全黨委領導、政府主管、部門主抓的領導體制機制,在新一輪機構改革中做到機構不撤、編制不減,人員隊伍不弱化,確保農村改革和農村經(jīng)營管理活有人干、責有人負、事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
自治區(qū)要求,各市縣要豐富培訓內容,圍繞鄉(xiāng)村治理、合作經(jīng)濟、社會化服務、宅基地管理等工作,開展專題培訓和綜合培訓;采取“走出去”與“請進來”、理論培訓與實踐教學相結合的方式,提高培訓質量;各級各有關部門要制定培訓計劃,力爭三年內將基層農村經(jīng)營管理干部輪訓一遍。
各地要加強縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經(jīng)營管理工作的指導、督促和檢查,明確目標任務,提高工作績效?;鶎愚r村經(jīng)營管理體系隊伍要牢固樹立為農服務的宗旨意識,切實改進工作作風,堅持把農民群眾是否滿意作為評價農村經(jīng)營管理工作成效的重要標準,及時幫助解決實際困難和問題。要認真履職盡責,加強調查研究,強化制度建設,規(guī)范工作流程,為農民群眾提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。