作為貴州省會城市的貴陽，把都市農業(yè)納入全市社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)的整體發(fā)展規(guī)劃，破除城鄉(xiāng)二元結構體制障礙，形成農村和城市的有機協(xié)調發(fā)展與相互兼容，釋放都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展動力，初步探索出一條西部欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)農村創(chuàng)新發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路。
以新理念指導新實踐，構筑“三農”發(fā)展新平臺
隨著大數(shù)據(jù)、大健康和高鐵、區(qū)域合作時代的到來，貴陽市已進入農業(yè)農村轉型發(fā)展的關鍵階段。作為貴州唯一的特大城市，貴陽市有著450萬市民的農產品市場需求。
近年來，貴陽市連續(xù)出臺促進都市農業(yè)發(fā)展的意見，探索以都市現(xiàn)代農業(yè)為發(fā)展龍頭，以擴大開放合作為關鍵舉措，以現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設為重要抓手，推動城鄉(xiāng)一體化建設，促進農業(yè)發(fā)展、農村和諧和農民增收。
貴陽市都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展生產定位為“五區(qū)多園”。“五區(qū)”是指以科技創(chuàng)新和服務配套為主導的都市農業(yè)區(qū)、以健康產業(yè)為引領的都市農業(yè)區(qū)、以休閑觀光為核心的都市農業(yè)區(qū)、以生態(tài)涵養(yǎng)為根本的都市農業(yè)區(qū)和以城市“菜籃子”供給為任務的都市農業(yè)區(qū)。
“多園”是圍繞畜、禽、蛋、奶、蔬、果、藥、茶、花等特色產業(yè)，加快基本農田建設步伐，大力實施農業(yè)園區(qū)增量提質工程，推進基地園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化、產業(yè)科技化配套建設，鼓勵實施一園多區(qū)和建設園中園，形成各具特色、百花爭艷的園區(qū)化發(fā)展格局。培育一批生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、休閑游、農業(yè)體驗游、保健養(yǎng)生游的業(yè)態(tài)產品，豐富旅游生態(tài)和人文內涵，讓當?shù)剞r民依靠山水文化增收致富。加強區(qū)域協(xié)作和對外交流合作，積極推進筑臺農業(yè)合作，打造一批集生產、生活、生態(tài)“三位一體”的臺灣農業(yè)園區(qū)。通過建設類型豐富、內涵多樣的大量現(xiàn)代高效農業(yè)園，以點為單元，串點成線，以線帶面，實現(xiàn)園區(qū)建設全域化，輻射帶動全市推動農業(yè)供給側結構性改革，促進農業(yè)轉型升級，引領西部山區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
息烽縣西山鎮(zhèn)聯(lián)合村針對無支柱產業(yè)及產業(yè)落后等情況，積極邀請市、縣專家深入田間地頭，根據(jù)土壤、海拔等自然條件，選定桃、李、葡萄等適宜種植的精品水果進行種植。
聯(lián)合村引入息烽云帆現(xiàn)代農業(yè)有限公司，公司具體負責代建500畝精品水果采摘園。根據(jù)協(xié)議，代建公司代建果園3年，3年后果園歸還農戶或代管分成，期間公司雇用農戶種植、管護果園。
同時，“代建果園”模式充分利用各方扶持資金。息烽縣石硐鎮(zhèn)大洪村將市農委支持特困村發(fā)展的400萬元產業(yè)扶貧資金入股中康公司種植的200畝獼猴桃。從2017年-2020年，大洪村可從該公司獲得保底分紅128萬元，2021年開始按照總產值(不計成本)的20.8%分紅，預計每年可獲得56萬元分紅。
“‘代建果園’模式充分挖掘農村土地資源，通過搭建種植平臺，引導農戶入股，探索扶貧資金、村集體經(jīng)濟等資金入股，有效提高資金使用效益，優(yōu)化產業(yè)結構，努力實現(xiàn)‘做給農民看、帶著農民干，一起奔小康’目標。”市農委有關負責人說。
如今，貴陽通過“公司+合作社+農戶”“土地合作社+農戶”“公司+中介組織+農戶”“市場+加工企業(yè)+基地(農戶)”“專業(yè)批發(fā)市場+農戶”“電商+基地+農戶”“集體經(jīng)濟組織+農戶”等模式，讓農民變股東，全面推進結構調整，積極盤活農村資源。
以新平臺支撐新舉措，激發(fā)“三農”發(fā)展新活力
全面建成小康社會，難點在農村。如何讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果?
2013年-2017年，貴陽共建成美麗鄉(xiāng)村提高型示范點245個，形成“十里畫廊”“青黔高沿線”“蓬萊仙界”“桃源八寨”等美麗鄉(xiāng)村示范帶15條。全市涌現(xiàn)出一大批設施完善、產業(yè)興旺、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、魅力獨特的美麗村寨。2017年底，全市鄉(xiāng)村旅游總收入突破100億元。
優(yōu)異成績的背后，是頂層設計的智慧——
貴陽市先后出臺《關于開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設工作的實施意見》《貴陽市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎設施建設三年行動計劃》《貴陽市“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃》《農村生活污水治理三年行動計劃》等政策措施，為富美鄉(xiāng)村建設、城鄉(xiāng)一體化提供了政策支撐和保障。
與此同時，貴陽市在貴州首創(chuàng)的農業(yè)嘉年華在各地生根發(fā)芽，并開出燦爛之花。全市統(tǒng)籌農業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色景區(qū)和示范小城鎮(zhèn)(特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟業(yè)態(tài))建設，全力打造“農業(yè)嘉年華”品牌，逐年打造一片亮點區(qū)域，輻射全域發(fā)展，從而促進農業(yè)發(fā)展、農民增收。從2015年至今，貴陽已成功舉辦6屆農業(yè)嘉年華。
今年農業(yè)嘉年華的舉辦地，息烽縣美麗南山田園綜合體的甜蜜共享莊園主要發(fā)展養(yǎng)蜂產業(yè)，采取“平臺+農戶”的模式，建設一個集技術培訓、科普教育、品牌培育、電商銷售于一體的蜜蜂產業(yè)基地。目前，當?shù)匾延?380戶農戶參與蜜蜂養(yǎng)殖，帶動低收入困難戶261戶，“甜蜜事業(yè)”逐漸壯大。
實踐證明，通過舉辦農業(yè)嘉年華，不僅能夠有力推動農業(yè)提質增效、農民增收致富，而且能夠大大改善鄉(xiāng)村地區(qū)的面貌及環(huán)境，真正實現(xiàn)了舉辦一屆嘉年華，輻射帶動一片區(qū)域的改造升級和跨越發(fā)展，農業(yè)“接二連三”效應正在凸顯。
以新活力展現(xiàn)新作為，譜寫城鄉(xiāng)融合發(fā)展新篇章
政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。一個政策、一項舉措具體成效如何，老百姓最有發(fā)言權。
10月2日上午，白云區(qū)蓬萊仙界景區(qū)巨豐智慧農業(yè)展示園內，一個由光伏玻璃搭建起來的草莓溫室大棚，吸引許多游客參觀。“我們采用的是立體化無土栽培技術，用泥炭、腐葉土等輕質材料固定植株，水肥一體化灌溉，利用光伏太陽能控制大棚溫度，讓草莓達到最佳生長狀態(tài)。”貴州巨豐生態(tài)農業(yè)有限公司負責人呂平說，兩個多月后，這批幼苗就會結果，大棚可以供游客采摘草莓，展示園會成為一個現(xiàn)代化公園式體驗園。
“我每年除領到3200元保底分紅外，每月務工還有兩三千元收入，這樣的好事，以前想都不敢想。”息烽縣養(yǎng)龍司鎮(zhèn)大山村村民劉安民說。
在大山村，像劉安民一樣通過土地入股公司種植獼猴桃的還有30多戶，涉及土地200余畝?，F(xiàn)在，這些村民可以在家門口打工賺錢，既是股東，也是“工人”，算下來年收入是以往種植玉米的10倍。
以“資源變資產、資金變股金、農民變股東”為主要內容的農村“三變”改革，是解放和發(fā)展農村生產力的重要途徑，也是增加農民財產性收入的創(chuàng)新性舉措。
貴陽市制定了《貴陽市全面推進農村資源變資產資金變股金農民變股東改革工作方案》，把“三變”改革作為農村改革的“牛鼻子”，作為推進供給側結構性改革的突破口，以都市農業(yè)現(xiàn)代化、大數(shù)據(jù)平臺化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化“三化”促“三變”改革，推進“三變”改革向縱深延伸，進一步盤活農村資源，讓農民長期受益。
頂層設計之下，是科學精準的路線圖。
2017年全市全面推進“三變”改革工作，其中清鎮(zhèn)市、息烽縣全域推進，涉及342個村，修文縣、開陽縣各20個村，花溪區(qū)、烏當區(qū)各15個村，白云區(qū)、觀山湖區(qū)各10個村，南明區(qū)、云巖區(qū)各3個村。
貴陽全市共有438個村開展“三變”改革，圍繞大城市、大農村的格局，按照城區(qū)、郊區(qū)、郊縣三種模式在觀山湖區(qū)、白云區(qū)、息烽縣開展市級農村“三變”改革試驗區(qū)建設。到2020年全市行政村將實現(xiàn)“三變”改革全覆蓋，讓農民充分享受改革紅利。
