人口33萬，下轄117個(gè)行政村，貧困村58個(gè)，深度貧困村7個(gè)，貧困發(fā)生率12.4%，1986年被確定為國家級(jí)貧困縣，2001年被重新核定為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)，這是耀州面臨嚴(yán)峻貧困狀況的真實(shí)寫照。
“工作非常扎實(shí)、思路非常清晰、成效非常明顯。”這是2017年9月在銅川市耀州區(qū)調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，時(shí)任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋給予耀州區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
是什么讓這個(gè)深居渭北高原內(nèi)陸，貧困發(fā)生率高、溝壑縱橫的耀州區(qū)取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的累累碩果，并獲得中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度肯定。近日，記者深入耀州區(qū)實(shí)地采訪，去探尋關(guān)中大地上耀州區(qū)結(jié)合實(shí)際，科學(xué)“治”貧的經(jīng)驗(yàn)做法。
“八顆星”活動(dòng)筑牢扶貧扶志根基
“我以前是稀里糊涂過了大半輩子，沒想到如今還評(píng)上了村里的先進(jìn)，今天剛被授予了第五顆星，以后我一定好好干。”剛在授星儀式上被授予第五顆星的耀州區(qū)柳林村房溝組村民鞏新榮雖不善于表達(dá)，但內(nèi)心的興奮和激動(dòng)絲毫掩蓋不了。
游手好閑，無所事事的鞏新榮能有今天的表現(xiàn)，要放在以前，全村村民簡直想都不敢想。
部分貧困戶“不愿動(dòng)手、不會(huì)動(dòng)手、動(dòng)不了手”，等靠要思想嚴(yán)重是耀州區(qū)廣大扶貧干部在幫扶初期遇到的最頭疼最棘手的問題。于是，扶貧先扶志，切切實(shí)實(shí)扶起貧困群眾的志氣、信心和思想，改變他們的精神面貌是順利開展幫扶工作的頭號(hào)任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急。
為此，耀州區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，以全區(qū)58個(gè)貧困村特別是7個(gè)深度貧困村為重點(diǎn)，針對(duì)貧困群眾精神覺悟提升問題，創(chuàng)新性地開展了“八星勵(lì)志”扶貧扶志活動(dòng)，以勵(lì)志引導(dǎo)和評(píng)選激勵(lì)為手段，針對(duì)貧困戶設(shè)定“誠實(shí)守信品行好、熱愛集體覺悟高、擺脫現(xiàn)狀愿望強(qiáng)、不等不靠動(dòng)力足、精神面貌變化大、致富點(diǎn)子提得多、勤勞致富步子快、示范帶動(dòng)成效佳”8個(gè)星目，以此來引導(dǎo)貧困戶改變以往坐、等、靠、要的現(xiàn)象，動(dòng)員貧困戶轉(zhuǎn)變思想，爭先當(dāng)優(yōu)，圍繞“勵(lì)志”和“內(nèi)生動(dòng)能”為激發(fā)貧困戶脫貧致富的愿望和決心。
“截至目前，通過‘八星’勵(lì)志活動(dòng)順利評(píng)上星的已經(jīng)有50多戶，其中等靠要思想嚴(yán)重的9戶中，已經(jīng)有4戶轉(zhuǎn)化完成了脫貧，剩下的5戶預(yù)計(jì)在今年內(nèi)完成轉(zhuǎn)化和脫貧。”柳林村“第一書記”劉曉龍介紹。
“五個(gè)一”工程夯實(shí)致富產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
位于耀州區(qū)照金鎮(zhèn)芋園村的海棠花扶貧工廠，目前已經(jīng)帶動(dòng)全村60戶貧困戶就業(yè)脫貧，是耀州區(qū)在全區(qū)7個(gè)深度貧困村設(shè)立的扶貧工廠帶動(dòng)貧困戶就業(yè)的典型。
“我去年1月份進(jìn)入這個(gè)海棠扶貧工廠，做鋤地除草的工作，每個(gè)月能掙小3000元錢哩。”在海棠扶貧工廠上班的68歲芋園村村民朱松有對(duì)記者說道，而在這之前，朱松有因愛人患有股骨頭壞死的病，全家生活困苦。
為了加快全區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)全區(qū)特別是深度貧困村脫貧致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，耀州因地制宜，對(duì)全區(qū)7個(gè)深度貧困村提出了“建成一座光伏電站、建設(shè)一個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場、建設(shè)一個(gè)規(guī)范化種植示范區(qū)、建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜基地、建成一個(gè)社區(qū)扶貧工廠”的“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過近一年的扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)7個(gè)深度貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，全區(qū)致富產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)基本筑牢。
朱松有提到的種植小區(qū)，就是耀州區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)睾Ｌ幕ǚN植、有利于油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，在全區(qū)7個(gè)深度貧困村建立的規(guī)?；N植場工程之一。也正是在“五個(gè)一”工程的推動(dòng)下，照金鎮(zhèn)依托紅色旅游資源，建立起了紅色旅游特色小鎮(zhèn);芋園村的豆腐坊正在緊張施工中;梨樹村的玉米加工廠、五峰村和代子村的艾草加工廠等項(xiàng)目也都在如火如荼地建設(shè)中。
與朱松有不同，令小丘鎮(zhèn)白瓜二組的貧困戶李普彩最高興的事，就是實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)。“年齡大身體不好，外面打工沒人要。”往常老掛在李普彩嘴邊的夢想，如今因家門口建起了服裝扶貧工廠變成了現(xiàn)實(shí)。
“我們小丘服裝扶貧工廠是全區(qū)最大的扶貧工廠，吸引就業(yè)200余人，其中解決貧困戶就業(yè)和脫貧就達(dá)60余戶。”小丘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長封振濤自豪滿滿地說。
據(jù)了解，除去種植廠和扶貧工廠，覆蓋7個(gè)深度貧困村的光伏電站已經(jīng)建成了5個(gè);每村一個(gè)“規(guī)?；N植示范區(qū)”的工程已基本建設(shè)完成;賈曲河村的30個(gè)蔬菜大棚已經(jīng)投入使用，蔬菜大棚因此也成為了耀州貧困群眾脫貧增收的一大亮點(diǎn)。
“3+3”模式釋放脫貧奮進(jìn)動(dòng)力
“八星勵(lì)志”扶貧扶志活動(dòng)雖是從精神層面引導(dǎo)貧困戶爭當(dāng)先進(jìn)，搶做優(yōu)秀，為確?；顒?dòng)能夠切切實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)化為脫貧動(dòng)力，適當(dāng)配合一定的激勵(lì)機(jī)制作為保障成為耀州扶貧幫扶干部的共識(shí)。
于是，在推行“八星勵(lì)志”扶貧扶志活動(dòng)的基礎(chǔ)上，耀州區(qū)還在全區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)新性地推行了“3+3”模式扶貧扶志活動(dòng)，為正面引領(lǐng)建立科學(xué)的利益聯(lián)結(jié)。
這套“3+3”模式，是將激勵(lì)貧困戶先進(jìn)度的8個(gè)星目明確劃分為3個(gè)層級(jí)：將“誠實(shí)守信品行好、熱愛集體覺悟高”兩個(gè)星目作為覺悟?qū)?，也是底線層;將“精神面貌變化大、擺脫現(xiàn)狀愿望強(qiáng)、不等不靠動(dòng)力足”3個(gè)星目作為覺醒層，也是激勵(lì)層;將“勤勞致富步子快、致富點(diǎn)子提得多、示范帶動(dòng)成效佳”3個(gè)星目作為崛起層，也是脫貧層，并在推行3個(gè)層級(jí)的基礎(chǔ)上，做到3個(gè)結(jié)合：推動(dòng)“八星勵(lì)志”活動(dòng)與愛心超市結(jié)合、與扶貧扶志獎(jiǎng)勵(lì)資金結(jié)合、與“446”扶貧微宣傳模式結(jié)合，貧困戶根據(jù)其所獲星級(jí)和具體層級(jí)轉(zhuǎn)化為積分，積分則可以免費(fèi)兌換愛心超市里的日常商品、獲得“八星勵(lì)志”專項(xiàng)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金，還可以在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行先進(jìn)報(bào)道和宣傳。
為保障這套在全國范圍內(nèi)都屬于首創(chuàng)的“3+3”模式的順利運(yùn)營，耀州區(qū)在資金層面積極引入對(duì)口幫扶單位江蘇省東臺(tái)縣的捐助資金及一定的社會(huì)扶貧資金;在制度層面制定實(shí)行了《關(guān)于進(jìn)一步深化“把星勵(lì)志”扶貧扶志活動(dòng)的通知》;在組織保障層面成立了以區(qū)人大常委會(huì)主任為組長的“八星勵(lì)志”扶貧扶志活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從而為“3+3”模式的順利推行提供全方位的堅(jiān)強(qiáng)保障和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，針對(duì)貧困群眾‘等靠要’思想、深度貧困、搬遷就業(yè)3個(gè)突出問題，我區(qū)創(chuàng)新開展‘3+3’扶貧扶志活動(dòng)，實(shí)施‘五個(gè)一’產(chǎn)業(yè)培育工程，實(shí)現(xiàn)了‘外部輸血’與‘內(nèi)部造血’的有機(jī)結(jié)合，今年順利實(shí)現(xiàn)6200人脫貧退出，下一步還將狠抓工作落實(shí)，確保全區(qū)如期脫貧。”耀州區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長趙曉峰在介紹全區(qū)脫貧工作時(shí)說道。
現(xiàn)如今，耀州區(qū)“3+3”模式深化“八星勵(lì)志”扶貧扶志活動(dòng)已經(jīng)形成了獨(dú)立品牌，在全國范圍內(nèi)都是一張響亮的名片。耀州區(qū)以“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，前有“八星勵(lì)志”引導(dǎo)，后有“3+3”模式的激勵(lì)，思想解放和機(jī)制創(chuàng)新所釋放出來的，將是耀州深度貧困地區(qū)和全區(qū)脫貧攻堅(jiān)乃至鄉(xiāng)村振興道路上的勢不可擋的洪荒之力。
