山東省淄博市臨淄區(qū)敬仲鎮(zhèn)，醒目的黃色天然氣管道在村里鋪展開(kāi)來(lái)，進(jìn)入各家的廚房。這樣的場(chǎng)景，即使是在東部沿海相對(duì)發(fā)達(dá)地方也不多見(jiàn)。到今年底，這個(gè)鎮(zhèn)的所有50個(gè)村都將實(shí)現(xiàn)管道天然氣戶(hù)戶(hù)通。

淄博坐擁大型石化企業(yè)，通管道天然氣不稀奇，但穿過(guò)一片片綠油油的莊稼地，在相對(duì)偏遠(yuǎn)的村里依然能看到這些黃色管道還是很出人意料。對(duì)于天然氣進(jìn)村，也有些議論，說(shuō)比原來(lái)燒柴、燒煤花費(fèi)高了。這是實(shí)情，但如果讓用慣天然氣的村民再去灰頭土臉地?zé)?，他可能?huì)跟你急?？偛荒芨收醿深^甜吧。環(huán)保壓力，百姓歡迎，氣源充足，政府補(bǔ)貼，再加上專(zhuān)業(yè)公司實(shí)施，這是敬仲鎮(zhèn)天然氣戶(hù)戶(hù)通能順利推進(jìn)的原因。

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。這些年，為改善村容村貌，山東省大力推進(jìn)農(nóng)村“七改”，從改路、改電、改校到改房、改廁、改水、改暖，件件直指鄉(xiāng)村痛點(diǎn)。在實(shí)際操作過(guò)程中，有些很順利，效果很顯著，比如改路、改電，短時(shí)間就能煥然一新。有些效果總體不太理想，比如改暖、改廁。在全省已經(jīng)完成的900多萬(wàn)戶(hù)改廁中，實(shí)際使用起來(lái)有問(wèn)題的不少。為什么?有一首叫做《馬桶》的歌里唱到：“只要一個(gè)按鈕，它會(huì)沖去你所有煩憂(yōu)。”但在農(nóng)村改廁中，“一個(gè)按鈕”還很難做到，自來(lái)水不給力、有時(shí)候要提水沖廁，冬天要擔(dān)心上凍，花錢(qián)定期抽化糞池……遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到理想狀態(tài)，尤其在西部一些農(nóng)村更是如此。

改氣、改廁等問(wèn)題，看起來(lái)是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)村更宜居，歸根結(jié)底是破解城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。目前，在公共服務(wù)上，多數(shù)城鄉(xiāng)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一體化。相對(duì)于城市里的“五通一平”“七通一平”，推進(jìn)農(nóng)村“七改”，政府多是采取補(bǔ)貼政策，在后期維護(hù)和使用上仍需一定的投入，尤其是改暖、改廁，很多地方的做法更像是一種過(guò)渡。與城市采取的集中形式不同，農(nóng)村的這種過(guò)渡，一個(gè)原因是村民往往分散居住，加上農(nóng)村公共服務(wù)本來(lái)欠賬就多，改造起來(lái)成本相對(duì)較高。另一個(gè)原因是，當(dāng)前的農(nóng)村尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村面臨空心化、合村并居等問(wèn)題，即使不惜成本改造了，最終其實(shí)用性也存疑。去年冬季，一些地方因“氣代煤”取暖發(fā)生的問(wèn)題就說(shuō)明了，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展公共服務(wù)，決不能一刀切，而應(yīng)適合哪種形式就采取哪種形式。

那么農(nóng)村公共服務(wù)難道就是一個(gè)死結(jié)了嗎?其實(shí)并非如此。我們不強(qiáng)求城鄉(xiāng)完全一樣，但過(guò)渡也完全可以過(guò)渡得很好，規(guī)劃在其中可以起到關(guān)鍵作用。在諸城市的得利斯社區(qū)、喬莊社區(qū)這些村容村貌比較好的地方，上世紀(jì)九十年代蓋的平房、二層樓房現(xiàn)在看來(lái)依然不落后。得利斯社區(qū)69歲的村民鄒運(yùn)先家中，不僅上下水配套齊全，而且因?yàn)楫?dāng)初規(guī)劃建設(shè)得當(dāng)，現(xiàn)在小轎車(chē)可以直接開(kāi)到院子里。社會(huì)的發(fā)展速度總是超出人們的預(yù)料，這些相對(duì)超前的規(guī)劃，為公共服務(wù)留下升級(jí)余地，避免了像城市里的道路一樣一次次“開(kāi)膛破肚”。這些地方20多年前能做到的，其他地方應(yīng)該也不難做到。

實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)，各村有各村的具體情況，不能生搬硬套別的地方走過(guò)的路，也不能盯住城市里的那一套，在破解城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問(wèn)題上更是如此。但有一點(diǎn)是城鄉(xiāng)都一樣的，就是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。也就是說(shuō)，要把好事辦好，政府要發(fā)揮引領(lǐng)和撬動(dòng)作用，即使是采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，也必須要求市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化力量的介入。

城鄉(xiāng)一體，其實(shí)存在實(shí)打?qū)嵉睦媛?lián)結(jié)。當(dāng)前，省內(nèi)比較好的農(nóng)村，無(wú)論是村企共建、田園綜合體、農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)，還是種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村，這些村或自身已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)小城鎮(zhèn)，或最大的市場(chǎng)、主要目標(biāo)客戶(hù)來(lái)自城市。這種情況下，要想建設(shè)好鄉(xiāng)村，就需要把鄉(xiāng)村自身優(yōu)勢(shì)與目標(biāo)市場(chǎng)、目標(biāo)客戶(hù)的需求結(jié)合起來(lái)。用通俗的話(huà)講，要想賺城里人的錢(qián)，必須滿(mǎn)足城里人的需要。這就要求面子是鄉(xiāng)村的，里子是符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律的。

很多地方的發(fā)展體現(xiàn)了這個(gè)方向。諸城市南湖區(qū)蔡家溝村當(dāng)前正在以建設(shè)畫(huà)家村為突破口打造藝術(shù)試驗(yàn)場(chǎng)，改造提升的閑置房屋多采用框架結(jié)構(gòu)，外面看來(lái)還很古樸，但里面鋼梁等材料已經(jīng)代替了傳統(tǒng)的石材、木材，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、空調(diào)、抽水馬桶成為標(biāo)配。城里有的這兒都有，還有更好的生態(tài)環(huán)境和文化氛圍。

城鄉(xiāng)一體布局、一體建設(shè)、一體發(fā)展，何愁農(nóng)村公共服務(wù)上不去?富起來(lái)、美起來(lái)，宜居宜業(yè)，這樣的鄉(xiāng)村才有吸引力。在江蘇的華西村，本村大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)率達(dá)到98%;在省內(nèi)的得利斯社區(qū)，這個(gè)數(shù)字也達(dá)到了80%以上。以城鄉(xiāng)一體為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興充滿(mǎn)希望。