“毛細(xì)血管”流域全覆蓋
“上海中小河道數(shù)量多、水動(dòng)力較差、污染較重。因此，上海在河長制頂層設(shè)計(jì)上將‘城鄉(xiāng)中小河道綜合整治’納入推行河長制的首要任務(wù)，按照‘工作目標(biāo)全覆蓋’的要求，提出2017年底前上海市中小河道基本消除黑臭的工作目標(biāo)。”上海市水務(wù)局副局長劉曉濤表示。
通過綜合運(yùn)用遙感等技術(shù)進(jìn)行細(xì)致摸排，上海將1864條段中小河道列入整治計(jì)劃。“整治名單中，有10條段河道位于閔行區(qū)浦錦街道最南端的豐收村。”浦錦街道黨委書記孫培龍介紹，“河道整治前，沿線有大量違章建筑用于出租給外來人口，村民生活污水直排入河，河道內(nèi)垃圾淤泥堆積、腐爛發(fā)臭，河水發(fā)黑。”
過去，考慮建橋成本較高，一些村鎮(zhèn)會(huì)在河道上筑一道壩來方便車輛通行，并在壩內(nèi)埋設(shè)直徑30-60厘米左右的涵管來保持水流暢通。事實(shí)上，涵管管徑狹小，往往被淤泥、垃圾堵塞，一些河段因此變成了“斷頭河”。
“拆壩建橋，打通斷頭河，溝通水系，是這次河道整治的重心之一。”閔行區(qū)水務(wù)局局長吉玉萍表示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，上海完成河道整治1711公里，建設(shè)污水管網(wǎng)310公里，1695條段河道已消除黑臭，達(dá)標(biāo)率91%。其中，1124條段河道已完成公眾滿意度調(diào)查，滿意度均在90%以上。
不只是上海，太湖流域片其他省份在推進(jìn)河長制的過程中，都針對當(dāng)前河湖管理保護(hù)中的突出問題開展專項(xiàng)行動(dòng)。水利部太湖流域管理局局長吳文慶介紹，浙江省全面打響剿滅劣Ⅴ類水攻堅(jiān)戰(zhàn)，截至2017年10月底，浙江全省省控、市控、縣控劣Ⅴ類斷面已全部銷號(hào)，16455個(gè)劣Ⅴ類小微水體全部完成驗(yàn)收銷號(hào)。
建成五級(jí)河長制體系
“生在蘇南，喝著家鄉(xiāng)的水長大，深知水清岸綠對我們生活的重要性。”江蘇省無錫市錫山區(qū)厚橋街道辦副主任汪蘇湘道出了自己的“初心”。他擔(dān)任3條鎮(zhèn)級(jí)河道的河長時(shí)，就深感責(zé)任重大。為了不影響正常工作，他每天提早1小時(shí)上班，第一件事就是去自己所轄的河道巡查一遍，對發(fā)現(xiàn)的問題直接在現(xiàn)場召集街道責(zé)任部門和屬地村負(fù)責(zé)人研討整治對策。
“我不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗。”來自上海閔行區(qū)浦錦街道塘口村的王永芳告訴記者，她和其他27位女同胞成為“浦錦民間女河長”。“我們有一個(gè)‘浦錦民間女河長微信群’，每天巡查時(shí)，隨手拍、隨手發(fā)，及時(shí)曝光。”據(jù)了解，自2017年3月上崗以來，民間女河長”隊(duì)伍開展了220多次河道巡查，用手機(jī)拍攝記錄著自己生活周邊河道整治中的問題。
“我們反映的問題，街道職能部門能夠第一時(shí)間掌握，關(guān)鍵是能第一時(shí)間處理，還會(huì)把處理的情況在系統(tǒng)中反饋給我們。”王永芳說，這種督促的效果讓每個(gè)河長感到了肩上的責(zé)任，工作的動(dòng)力自然也增強(qiáng)了。王永芳說，塘口村的孫家河，以前是一條黑臭河，“臟得沒法看。”后來，她們將情況反映給浦錦街道政府，經(jīng)過7個(gè)月的整治，現(xiàn)在“水變清了，白鷺也回來了”。
“太湖流域各級(jí)河長的辛苦與付出，讓太湖流域河湖面貌不斷變好。河長制實(shí)行一年多來，太湖流域片的河長體系總體上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村一級(jí)覆蓋。目前，流域片各省市正全面推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長體系建設(shè)，34221名河長全部到位，河長會(huì)議、信息共享、信息報(bào)送、督導(dǎo)檢查、驗(yàn)收和考核激勵(lì)等長效機(jī)制已基本建立并不斷完善。”吳文慶說。
率先打造河長制“升級(jí)版”
“目前，太湖流域片河長制工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了‘見河長’，正處于由‘見行動(dòng)’轉(zhuǎn)向‘見成效’的關(guān)鍵時(shí)期，太湖局將持續(xù)助推太湖流域片率先全面建成‘河長制’‘湖長制’。”吳文慶表示。
無錫市即將推行“升級(jí)版”河長制目標(biāo)也已明確：確保到2020年，全市河湖管理保護(hù)規(guī)劃體系基本建立，河湖管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)，集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，并將重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率以及國考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水的比例均往“上”提一大步，全市黑臭和地表水喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的水體基本消除，地表水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水的比例力爭達(dá)到70%以上，河湖資源利用科學(xué)有序，河湖水域面積穩(wěn)中有升，河湖防洪供水生態(tài)功能明顯提升，“互聯(lián)互通、功能良好、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、生態(tài)優(yōu)美”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系基本建成。
“目前一些地區(qū)還存在河長制任務(wù)落實(shí)不全面、進(jìn)展不平衡、制度不完善等問題。”吳文慶說，“后期將繼續(xù)督導(dǎo)各地抓緊全面出臺(tái)市縣以下工作方案，積極探索助推河長制的有效抓手，強(qiáng)化對跨省河湖省界斷面、入太湖重要口門的監(jiān)督監(jiān)測，并研究制定河長制評價(jià)方式、操作細(xì)則，積極推進(jìn)河長管理信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭在全國率先建成更加全面、科學(xué)、規(guī)范的河長制體系。”
