黨的十九大報告指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中，要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。這一鄉(xiāng)村振興政策引起了白云區(qū)眾多行政村、改制村的強烈共鳴，表示將把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體要求，集中力量、攻堅克難、創(chuàng)新發(fā)展，帶動村集體和村民共同增收致富，推動村級集體經濟邁出新步伐、再上新臺階。

當前，上海市白云區(qū)正不斷增強村級集體經濟發(fā)展的內生動力，將利用優(yōu)勢資源，引入社會力量，通過盤活集體資產，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，探索農村集體經濟的有效實現(xiàn)形式，推動集體經濟集約化發(fā)展，促進農民持續(xù)增收與集體資產保值增值。

增強集體經濟發(fā)展的內生動力

白云區(qū)農林局方面表示，當前，白云區(qū)需要堅持市場導向，賦予農村集體經濟組織市場主體地位，盤活集體資產，創(chuàng)新集體資產運營管護機制。

安華匯無疑是永泰村發(fā)展集體經濟的一個優(yōu)秀嘗試。據(jù)了解，上世紀90年代初期，在修建白云大道的過程中，永泰村借機開發(fā)飲食一條街，很快發(fā)展了起來。然而，這一發(fā)展模式并沒有持續(xù)很久，飲食一條街日漸冷清。如何再次發(fā)展集體經濟?永泰村率先將該地塊上的建筑物，包括沿街餐飲店、工業(yè)廠房及倉庫、村民住宅等全部拆除，等待改造。

安華匯就是其中“三舊”改造的成功案例，其引導村集體經濟組織引入優(yōu)質社會資本，改造低端低效集體物業(yè)，帶動物業(yè)業(yè)態(tài)、經濟效益和村容村貌同步提升，實現(xiàn)集體資產保值增值。永泰村相關負責人說：“如今，合作企業(yè)承擔項目建設的全部資金，40年經營期內按建筑物的規(guī)劃建筑面積計算繳納經營使用費，預計村集體獲30.3億元收入。這是我們村對黨的十九大提出的壯大集體經濟的最好體現(xiàn)。”

而在白云區(qū)的生態(tài)保護區(qū)，白云區(qū)農林局方面表示，要貫徹十九大提出的壯大集體經濟的要求，就需要全面激發(fā)農業(yè)生產要素的活力，“喚醒農村沉睡的資產，推進現(xiàn)代農業(yè)和新型農村建設，才能有效壯大集體經濟發(fā)展、增加農民收入。”

近些年，鐘落潭鎮(zhèn)寮采村通過加快引入“農業(yè)+旅游”“農業(yè)+加工”“農業(yè)+文化”等新業(yè)態(tài)，引導農民以資金或土地入股等方式發(fā)展合作經濟，促進農民增收。寮采村成立世外桃園度假村有限公司進行公司化、規(guī)模化經營之后，村集體經濟收入增長了20多倍。

今年，米崗村與寮采村同時入選國家住建部第一批綠色村莊。其相關負責人表示，寮采村集體經濟年收入從16萬元增至400萬元，相信與寮采村的生態(tài)資源相似的米崗村一樣能如此，“我們要借黨的十九大壯大集體經濟的好政策，致力于發(fā)展鄉(xiāng)村經濟。”

白山村相關負責人說，白山村這些年走的是集體經濟發(fā)展路子，下一步要按照黨的十九大壯大集體經濟的精神，利用白云村的地理優(yōu)勢，發(fā)展旅游產業(yè)。目前，已經有兩個發(fā)展集體經濟的項目正在謀劃中，希望能早日落地，走出年集體經濟收入數(shù)萬元年的困局。

江高鎮(zhèn)鶴崗村相關負責人也表示，如今村里正在推進“生態(tài)經濟”工程。下一步，將繼續(xù)按照黨的十九大提出的壯大集體經濟的要求，快速發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)游業(yè)，把魚塘、山水等資源變成生態(tài)公園，突出發(fā)展精致高效農業(yè)，增強村民增收能力。

全區(qū)助力村級集體經濟發(fā)展壯大

記者從白云區(qū)農林局獲悉，今年3月，白云區(qū)被省農業(yè)廳推薦為國家農村集體產權制度改革試點單位。目前，白云區(qū)農村集體資產總量規(guī)模龐大，農村集體產權制度改革涉及廣大農民的切身利益，實現(xiàn)這個改革目標，需要發(fā)展新型農村集體經濟。

如何貫徹黨十九大精神，壯大集體經濟?白云區(qū)農林局方面表示，白云區(qū)將以明晰集體產權歸屬、維護集體經濟組織成員權利為目的，以規(guī)范集體經濟組織管理、推進集體產權有序流轉、引導集體經濟集約化發(fā)展為主要任務，全面推進農村集體產權改革探索路徑、積累經驗。接下來白云區(qū)將利用優(yōu)勢資源，引入社會力量，探索農村集體經濟的有效實現(xiàn)形式，推動集體經濟集約化發(fā)展，促進農民持續(xù)增收與集體資產保值增值。

不得不承認，城鄉(xiāng)低效用地較多，留用地開發(fā)建設進展慢，一些村社的集體經濟收入偏低，一直是鐘落潭鎮(zhèn)農村的現(xiàn)狀。“黨的十九大提出了壯大集體經濟，給了我們更多政策支撐和發(fā)展信心，今后我鎮(zhèn)將全面推動村集體經濟發(fā)展。”鐘落潭鎮(zhèn)相關負責人表示。

接下來，鐘落潭鎮(zhèn)利用各村現(xiàn)有的留用地資源，結合區(qū)對該鎮(zhèn)部分低收入村結對幫扶政策，合理調整土地規(guī)劃，使37個村均擁有一定數(shù)量的集體經濟發(fā)展用地。“今后數(shù)年，鎮(zhèn)每年籌集1000萬元資金，支持班子團結有戰(zhàn)斗力、中低收入且具備發(fā)展條件的村發(fā)展集體經濟和改善基礎設施，提升中低收入村的發(fā)展基礎。”鐘落潭鎮(zhèn)相關負責人表示，今年起，鐘落潭鎮(zhèn)籌集資金扶持村集體經濟項目，已審批7個扶持項目，下?lián)芰?40萬元項目扶持資金。

此外，隨著城市化進程加快，廣州的土地資源越來越稀缺，不少地產企業(yè)也開始參與到集體建設用地的開發(fā)上去，但在操作過程中總會碰到各種問題。在此情況下，如何壯大集體經濟?黃石街已經摸索創(chuàng)新出了一個“白云匯”模式，該街馬務經濟聯(lián)社的一塊經濟發(fā)展留用地，如今已經建成生態(tài)體驗式購物中心白云匯廣場，成為全市首宗集體建設用地使用權流轉項目。這給集體建設用地高效利用找到了出口，下一步將給類似的集體經濟更上一層樓提供有效借鑒。

“通過集體建設用地土地使用權流轉，馬務經濟聯(lián)合社除了保留集體土地所有權，還有出讓金450萬元和未來40年的持續(xù)收益，更重要的是，還可以擁有能夠確權的配建物業(yè)61000多平方米，集體經濟收入有了保障。”黃石街相關負責人表示。