原有的宅基地已變成楠竹林。

現(xiàn)場勘查宅基地。

近日，四川省瀘州市納溪區(qū)人民法院邀請鎮(zhèn)人民調(diào)解員，村、組代表在納溪區(qū)白節(jié)鎮(zhèn)高峰村審結(jié)了一起因村民遷入城鎮(zhèn)變?yōu)槭忻穸l(fā)生的一起宅基地使用權(quán)糾紛案，經(jīng)當場審理，原高峰村六組村民張某秀自愿將宅基地使用權(quán)交還集體。

據(jù)悉，這是納溪區(qū)農(nóng)村地區(qū)因本人長期居住城鎮(zhèn)且戶籍已遷離農(nóng)村后，嚴格按照法律規(guī)定將宅基地收歸集體的第一起案例。

案情回放：

1992年，家住瀘州市納溪區(qū)白節(jié)鎮(zhèn)高峰村六組的張某秀，與前夫毛某德因感情不合而離婚。離婚時，經(jīng)瀘州市中級人民法院判決確認，張某秀與毛某德在夫妻關(guān)系存續(xù)期間位于高峰六組的三間瓦房屬歸張某秀所有。但此后張某秀因改嫁離家導(dǎo)致三間瓦房年久失修，疏于管理，最終三間瓦房于2004年垮塌。其后，原房屋前后的楠竹根須就延到了宅基地上，歷經(jīng)10多年的自然生長，現(xiàn)宅基地已儼然變成了楠竹林。

2013年8月，張某秀因購買個人養(yǎng)老保險將自己的戶籍從高峰六組遷到納溪區(qū)白節(jié)鎮(zhèn)上所屬社區(qū)居住。按國家法律規(guī)定，張某秀的戶籍已遷入白節(jié)鎮(zhèn)社區(qū)，不再屬于高峰六組集體經(jīng)濟組織成員，其所管理使用的原宅基地應(yīng)該返還集體。

2014年，張某秀因宅基地使用權(quán)與前夫毛某德發(fā)生了爭議。前夫以張某秀已經(jīng)不屬于高峰村六組村民，要求其宅基地歸他所有使用。2014年9月25日，經(jīng)白節(jié)鎮(zhèn)調(diào)委會調(diào)解確認，因為毛某德已與張某秀離婚且法院已認定為張某秀所使用，該宅基地與毛某德無關(guān)，應(yīng)歸屬高峰六組集體所有。

此后，又經(jīng)白節(jié)鎮(zhèn)調(diào)委會和村委多次調(diào)解，張某秀最后同意向高峰村六組交回宅基地使用權(quán)，但要求高峰六組對自己在管理使用期間，宅基地上生長的楠竹、樹木等地上附著物給予經(jīng)濟補償。由于在補償金額上高峰村六組與張某秀難以達成一致，5月26日，高峰村六組以集體名義將張某秀起訴到納溪區(qū)人民法院，要求張某秀將宅基地使用權(quán)交歸集體。

6月22日，納溪區(qū)人民法院受理此案后，該院專職審判委員會委員林萬泉帶領(lǐng)豐樂法庭的法官，邀請納溪區(qū)白節(jié)鎮(zhèn)調(diào)委會委員肖更生、晉守燕等參與調(diào)解，法官們在親臨高峰六組張某秀管理的宅基地進行現(xiàn)場勘查后，當場對張某秀宅基地上的楠竹進行了清點，詢問周邊群眾當?shù)亻竦膬r格，并開庭進行調(diào)解審理。

最終張某秀與高峰村委達成調(diào)解協(xié)議：一、張某秀原宅基地使用權(quán)收歸原告白節(jié)鎮(zhèn)高峰村六社集體所有;二、由白節(jié)鎮(zhèn)高峰村六組對張某秀原宅基地上附著物楠竹216根，一次性折價補償2592元，定于調(diào)解當日當場付清。

法官點評：

按照法律規(guī)定，農(nóng)村宅基地的權(quán)屬包含所有權(quán)和使用權(quán)，所有權(quán)一般歸集體所有，使用權(quán)歸家庭成員共有，宅基地上的附著物所有權(quán)屬家庭成員共有。如果家庭成員的戶籍全部遷出集體經(jīng)濟組織到設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，集體經(jīng)濟組織可以收回家庭成員原有的宅基地使用權(quán)，但是收回時應(yīng)對原宅基地上的附著物進行適當?shù)难a償。