“今年干旱少雨，土豆產量下降，價格也比去年便宜大約三成。”前幾天，膠州15萬畝土豆迎來收獲季，當?shù)赝炼故諆Υ髴舴读倕s犯了難，“收購價格低，客戶資金也遲遲不到位。上半年建冷庫投入太多資金，最近周轉資金不大充裕。”

范立剛是膠州市膠西鎮(zhèn)苑戈莊村土豆收購儲存大戶。為擴大土豆儲存量，他在今年上半年新建了3000噸級冷庫，投入資金近300萬元。這幾天，范立剛有意擴大儲存規(guī)模，但手頭資金實在有限。

苦于擔保人難找，又沒有合適的抵押物作抵押，范立剛想要從銀行貸款，一直沒有進展。

在范立剛為難之際，青島農商行膠州苑戈莊支行在了解情況后向其提出了由青島市農業(yè)融資擔保有限責任公司提供擔保的貸款方案，助其解決擔保難的問題，范立剛當即表示十分感興趣。

“支行遂安排客戶經理對接青島農擔公司辦事人員，向其闡明了客戶難處，以及懇求為其擔保的迫切心情。”青島農商行膠州苑戈莊支行行長任中杰介紹，6月13日，青島農擔公司工作人員來到苑戈莊支行了解情況，并于當天下午到范立剛居住地、經營地進行了實地考察，達成為客戶出具擔保函的意向;6月23日，支行兩名客戶經理到青島農擔公司辦理相關擔保手續(xù)、完善資料，在青島農擔擔保增信的基礎上，于當日下午為范立剛放款60萬元。

這標志著青島市首筆農業(yè)政策性信貸擔保業(yè)務正式落地。據介紹，該筆業(yè)務從項目盡調到貸款發(fā)放到位，共用時6個工作日，比一般農業(yè)貸款縮短了近一倍時間。通過青島農擔公司的介入，既解決了農業(yè)經營主體資產難以獲得銀行認可的窘迫現(xiàn)狀，又提高了貸款審批效率。

“該筆貸款的成功發(fā)放，已帶動里岔、鋪集等地10余名客戶到我行申請辦理這項業(yè)務。該業(yè)務的推開，能有效緩解農作物收購大戶抵押物不足導致的貸款融資難題，成為支持農戶創(chuàng)收、農村經濟發(fā)展的‘及時雨’。”任中杰說。

長期以來，融資難、擔保難，是農村金融的兩大突出問題。有效擔保物的匱乏，制約了農村金融的發(fā)展，限制了農村財產價值的釋放。如何為“喊渴”的“范立剛”們帶來“及時雨”?需要政府“有形之手”的調節(jié)，而建立政策性擔保體系是世界各國扶持三農小微的慣例。

農業(yè)對資金的吸引力一直不如第二、第三產業(yè)。三農產業(yè)客觀存在管理不規(guī)范、信息不透明、可抵押資產少等問題，弱質性明顯，這與市場資金的逐利避害性形成鮮明反差。達不到銀行貸款門檻的三農產業(yè)，要獲得銀行貸款無外乎兩種安排：一種是付出更高的利率，這意味著銀行要承擔更大的風險，在嚴格的風險管控機制下，銀行更傾向于拒絕;另一種是借助其他機制，增強企業(yè)自身信用，以達到銀行貸款門檻，政策性融資擔保有效解決了這一問題。

5月23日，財政部、農業(yè)部、銀監(jiān)會印發(fā)《關于做好全國農業(yè)信貸擔保工作的通知》，明確政策性農業(yè)信貸擔保業(yè)務的財政支持政策。其中提到，在全國范圍內建立政策性支持、市場化運作、專注農業(yè)、獨立運營的農業(yè)信貸擔保體系，是財政撬動金融支農的一項重大機制創(chuàng)新。

青島農擔公司是經青島市政府批準，由青島市財政全額出資組建的服務于農業(yè)適度規(guī)模經營主體的國有獨資政策性擔保機構，于今年3月29日正式掛牌運營。為進一步創(chuàng)新?lián)Ｈ谫Y模式，目前青島農擔公司已與青島農商行、青島郵儲銀行、青島農行、青島銀行、濰坊銀行等5家銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共授信額度12.75億元。

下一步，青島農擔公司將與合作銀行共同構建“客戶相互推薦、業(yè)務批量處理、風險共同把控、責任分別承擔”的合作模式，優(yōu)化業(yè)務流程控制，創(chuàng)新具有青島農業(yè)產業(yè)特色的信貸擔保服務產品，依托青島市農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，提高服務家庭農場、農業(yè)專業(yè)合作社等農業(yè)新型經營主體的廣度和深度。