不難發(fā)現(xiàn)，休閑農(nóng)業(yè)在歷經(jīng)多年來的快速發(fā)展后，正不斷激發(fā)發(fā)展?jié)摿?，除了帶動切實的?jīng)濟收益外，對農(nóng)村就業(yè)的貢獻更顯巨大。

早在2005年10月通過的“十一五”規(guī)劃就曾提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，休閑農(nóng)業(yè)作為新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在全國各地，特別是距離城市較近、交通方便的縣、鎮(zhèn)、村開展起來。

特別值得一提的是，歷經(jīng)多年發(fā)展之后，休閑農(nóng)業(yè)在近年來屢獲政策垂青，迎來了黃金發(fā)展期。繼2015年農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，提出用地、財稅、融資、公共服務(wù)等方面的政策措施之后，2016年9月，農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委、財政部等14部門聯(lián)合印發(fā)的 《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導意見》，對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了整體部署安排，描繪了未來的宏偉發(fā)展藍圖。

諸多定位決定了休閑農(nóng)業(yè)之于當前農(nóng)村經(jīng)濟的重要地位。各地也似乎找到了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的新抓手，紛紛出臺落實措施，將國家政策落到地方。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至目前，全國共創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣328個，推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村370個，認定中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)62項。同時，各地紛紛開展具有地方特色的品牌建設(shè)活動，在全國培育了一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、示范帶動能力強的發(fā)展典范。

應(yīng)該說，我國作為一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)地域遼闊，自然景觀優(yōu)美，農(nóng)業(yè)經(jīng)營類型多樣，農(nóng)業(yè)文化豐富，鄉(xiāng)村民俗風情濃厚多彩，在我國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。而積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、對于充分開發(fā)利用農(nóng)村旅游資源、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬農(nóng)業(yè)功能、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)、促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加農(nóng)民收入、為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)等都有著積極意義。

之所以有必要從國家層面為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展明確更為寬松和優(yōu)越的政策環(huán)境，前提正是我國旅游市場和旅游產(chǎn)業(yè)的日新月異。也正是基于旺盛的出游需求與快速增長的規(guī)模投資，國家政策層面才明確將旅游消費作為新消費熱點加以培育。實際上，旅游產(chǎn)業(yè)作為一個關(guān)聯(lián)廣泛的類別，正切實發(fā)揮著強勁的帶動作用。顯然，繁盛的旅游市場和高度關(guān)聯(lián)的旅游產(chǎn)業(yè)對于實現(xiàn)地區(qū)發(fā)展和民眾的就業(yè)、增收都意義非凡。也許，這也是國家層面在當前階段發(fā)文推進休閑農(nóng)業(yè)的前提條件之一。

正如農(nóng)業(yè)部發(fā)文所指出的，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，已充分彰顯了其促進增收的經(jīng)濟功能、帶動就業(yè)的社會功能、傳承農(nóng)耕文明的文化功能、美化鄉(xiāng)村環(huán)境的生態(tài)功能、促進村民自治的社會功能，促使農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞動變運動、農(nóng)產(chǎn)品變商品、民房變客房，讓農(nóng)村閑置的土地利用起來，讓農(nóng)民閑暇的時間充實起來，讓富余的勞動力流動起來，讓傳統(tǒng)的文化活躍起來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用，已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

放眼未來，按照既定的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，其發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮蟆５斜匾嵝训氖?，必須結(jié)合地方實際，真正打造出具有地方文化和地域特征的旅游產(chǎn)品或者休閑農(nóng)業(yè)品牌。通過政府和市場的有機結(jié)合，探尋該如何真正激發(fā)各休閑農(nóng)業(yè)主體或鄉(xiāng)村旅游業(yè)主體的主觀活力之策，是這兩個政策體系需要共同解決的。也唯有如此，才能讓各自目標得以達成，才能真正實現(xiàn)繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的本質(zhì)目的。