由政府對這些貧困地區(qū)和弱勢兒童提供多種形式的免費學(xué)前教育服務(wù)，是解決問題的重要對策。從國際上看，不僅美國、英國、丹麥、法國、日本、韓國等發(fā)達國家積極推進不同形式的學(xué)前教育免費制度，而且墨西哥、蒙古、泰國、印度、古巴等發(fā)展中或欠發(fā)達國家也積極實行分階段和多形式的學(xué)前教育免費制度。在我國，從2007年開始，重慶市和廣東省的一些地方就探索實施1年或3年的面向農(nóng)村貧困留守兒童或全部幼兒的學(xué)前教育免費制度。隨后，山東、浙江、江蘇、陜西、內(nèi)蒙古、廣西、貴州、四川、湖北、湖南、新疆、青海、西藏、甘肅等省份紛紛實施不同范圍、不同年限的免費學(xué)前教育，有力地促進了當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的普及。

　　上述近20個省或其市縣學(xué)前教育免費制度的實施，為國家學(xué)前教育基本免費制度的建立提供了豐富的、可資借鑒的寶貴經(jīng)驗與基礎(chǔ)。所謂學(xué)前教育基本免費制度，即是在當(dāng)前我國財力有限的情況下，以提升普及率為目的，按照“基本性”和“適宜性差別投入”的原則，優(yōu)先對學(xué)前教育普及困難地區(qū)或人群，實施免收一定年限或項目費用的學(xué)前教育服務(wù)保障制度。

　　為推進新形勢下實現(xiàn)我國“基本普及學(xué)前教育”和脫貧攻堅的戰(zhàn)略目標，我們應(yīng)該重點保障貧困地區(qū)和弱勢兒童的學(xué)前教育需求，建立科學(xué)、合理的免費對象評估與選擇制度，優(yōu)先并重點保障廣大農(nóng)村、老少邊窮島地區(qū)的兒童，城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟貧困兒童和殘疾兒童等享受免費學(xué)前教育。合理劃分各級政府間財政分擔(dān)比例，建立免費學(xué)前教育經(jīng)費保障機制，東部發(fā)達地區(qū)可以縣級財政為主，市級財政和省級財政以獎勵方式補充;中部地區(qū)可以市級財政為主，省級財政為輔，縣級財政為補充;在西部欠發(fā)達地區(qū)則以省級財政為主，市級財政為輔，并加大中央轉(zhuǎn)移支付力度。

　　同時，應(yīng)當(dāng)分人群、分年限、分階段，穩(wěn)步而扎實推進免費學(xué)前教育制度。在優(yōu)先保障困難地區(qū)和弱勢兒童的基礎(chǔ)上，有條件地區(qū)再逐漸擴大受益對象范圍。在年限上，首先確保適齡幼兒接受學(xué)前一年免費教育，在此基礎(chǔ)上進一步發(fā)展為學(xué)前二年或三年免費;而在有條件地區(qū)，則可直接實施學(xué)前二年或三年免費教育。在現(xiàn)階段，可主要免除保教費，隨著各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，經(jīng)費來源的不斷拓展，再逐步擴大學(xué)前免費項目。應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)有效的督導(dǎo)評估、公示與獎懲問責(zé)機制。應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育基本免費制度制定及其實施情況納入各級政府、教育財政等相關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)的考核評估范疇，作為各地人大、教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。