為深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，切實加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，有效推動減負惠農(nóng)政策落實，按照中央教育實踐活動辦公室《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步整治“執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)收費和收紅包、購物卡”的實施方案〉的通知》(群辦函字〔2015〕20號)、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步整治亂攤派的實施方案〉的通知》(群辦函字〔2015〕21號)要求，決定開展涉農(nóng)亂收費亂攤派清理整治活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、涉農(nóng)亂收費亂攤派清理整治活動整治重點
(一))涉農(nóng)亂收費清理整治重點。主要對違規(guī)出臺收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準、延長收費期限，以及利用職權(quán)強行服務(wù)、變相收費、搭車收費等問題進行清理整治，加大對農(nóng)民反映突出且?guī)в忻珙^性、傾向性問題的治理力度，下力氣糾正以各種名目和手段的涉農(nóng)亂收費行為。
1.農(nóng)村義務(wù)教育階段強制或以自愿名義要求學(xué)生統(tǒng)一購買教輔材料、商業(yè)保險、校服，以及收取試卷費、補課費、飲水費、學(xué)雜費等問題。
2.計劃生育領(lǐng)域社會撫養(yǎng)費征收程序不規(guī)范，以各種名義收取計生調(diào)查費、放環(huán)信用金、孕前檢查費、計生保證金，以及搭車收費、強制服務(wù)、以罰代管等問題。
3.農(nóng)民建房領(lǐng)域除向農(nóng)民收取土地和房屋權(quán)屬證書工本費以外的配套設(shè)施費、測量設(shè)計費、占道費、選址費、建房押金等問題。
4.動植物疫病防控領(lǐng)域?qū)⒐嫘苑?wù)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性服務(wù)、強制服務(wù)或只收費不服務(wù)等問題。
5.殯葬服務(wù)領(lǐng)域超標準收費、自立項目違規(guī)收費以及捆綁、強制服務(wù)收費等問題。
6.農(nóng)業(yè)用電領(lǐng)域向農(nóng)民收取電網(wǎng)改造費、變壓器更新費、電表費，以及其他加重農(nóng)業(yè)用電負擔等問題。
7.各項惠農(nóng)補貼補助補償政策落實過程中，代扣代繳、搭車收費、配售商品、以領(lǐng)取補貼為條件要求繳納其他費用等問題。
(二)涉農(nóng)亂攤派清理整治重點。主要對要求基層組織提供贊助、資助、捐贈財物，承擔會議費、培訓(xùn)費、接待費，以及超限額訂閱報刊等問題開展清理整治，切實糾正有關(guān)部門和單位將項目資金缺口、部門工作經(jīng)費、人員辦公費用等轉(zhuǎn)由基層組織承擔行為。
1.有關(guān)部門和單位將應(yīng)由財政承擔和配套的公益事業(yè)建設(shè)項目和服務(wù)費用等向村級組織轉(zhuǎn)嫁問題。
2.違規(guī)要求村級組織提供農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)費、修繕費、取暖費、贊助費以及教師工資等問題。
3.有關(guān)部門和單位以村級治安綜合治理、衛(wèi)生環(huán)境綜合治理等名義要求村級組織出錢出物出工的達標升級活動。
4.村級組織報刊訂閱超出限額標準，違規(guī)擴大黨報黨刊征訂范圍和搭車發(fā)行其他報刊，利用行政權(quán)力通過發(fā)文件、下指標以任務(wù)分解、代訂代繳等方式向村級組織攤派報刊等出版物問題。
5.有關(guān)部門和單位向村級組織下指標定任務(wù)，對未完成計生管理目標、征兵工作等任務(wù)的村級組織進行處罰問題。
6.各類社會團體和中介組織以教育培訓(xùn)、慈善捐贈、要求入會等名義向村級組織攤派費用問題。
二、涉農(nóng)亂收費亂攤派清理整治活動進度安排
(一)工作部署階段(4月至5月中旬)。各地農(nóng)業(yè)部門(減負工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，研究制定本區(qū)域范圍內(nèi)清理整治方案，指導(dǎo)各級全面開展清理整治工作。
(二)深入排查階段(5月下旬至8月上旬)。各級農(nóng)業(yè)部門會同有關(guān)部門，按照涉農(nóng)亂收費亂攤派清理整治工作要求，采取全面自查與適時抽查等手段，深入排查涉農(nóng)亂收費亂攤派問題。
(三)整改落實階段(8月中下旬)。對排查出的問題要認真組織核實和整改，對違規(guī)出臺的收費文件要一律撤銷，對違規(guī)收取的費用要一律退還，對違規(guī)責任人員要依法予以嚴肅處理，鞏固清理整治活動成效。
(四)總結(jié)報告階段(9月)。各地要認真做好涉農(nóng)亂收費亂攤派清理整治情況匯總上報工作，形成的總結(jié)報告、統(tǒng)計報表以及制度建設(shè)相關(guān)文件等，請于9月底前上報農(nóng)業(yè)部農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室。
三、涉農(nóng)亂收費亂攤派清理整治活動有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識。各地要高度重視、周密部署，把清理整治涉農(nóng)亂收費亂攤派問題作為改進工作作風的重要內(nèi)容，加強部門協(xié)作，強化責任落實，確保涉農(nóng)亂收費亂攤派清理整治工作取得實效。
(二)堅持問題導(dǎo)向，強化整改落實。加大監(jiān)督檢查力度，對各類涉農(nóng)亂收費亂攤派行為要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并追究相關(guān)人員責任。農(nóng)業(yè)部將會同有關(guān)部門，適時組織對整治亂收費亂攤派情況的抽查。
(三)加強調(diào)查研究，搞好輿論宣傳。以解決基層干部和農(nóng)民群眾反映的突出問題為著力點，堅持檢查與調(diào)研相結(jié)合，加強對新時期涉農(nóng)亂收費亂攤派問題的調(diào)查研究。加強宣傳輿論引導(dǎo)，及時報送當?shù)毓ぷ鞒尚Ш徒?jīng)驗做法，加大對典型案例曝光力度，充分發(fā)揮引導(dǎo)和警示作用。
