有記者提問“中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，農民工面臨哪些新的問題，政府將采取哪些措施來解決？”

楊志明表示，農民工是中國改革開放以來經濟快速發(fā)展中成長起來的新型勞動大軍?，F(xiàn)在進入經濟發(fā)展新常態(tài)，農民工在勞動就業(yè)、工資收入、技能提升等方面面臨著新變化、新挑戰(zhàn)，主要集中在三個方面：

一是經濟增速放緩給農民工就業(yè)總量增長帶來壓力，但就業(yè)招工“兩難”的結構性矛盾將成為常態(tài)。從近年的情況來看，農民工總量增長，增速下降，分布有新的變化。農民工正在從無限供給向有限供給轉變，不再是取之不盡的蓄水池。農民工新增人數(shù)從2010年達到1245萬人以后逐年下降，去年增長了501萬人，增長1.9%，增速比上年回落0.5個百分點。從區(qū)域分布看，中西部地區(qū)增長快于東部地區(qū)；從行業(yè)分布看，農民工所占比重建筑業(yè)81.8%、制造業(yè)73.6%，餐飲服務業(yè)67.4%，一般服務業(yè)中農民工比重在上升。電子商務快速發(fā)展帶動快遞業(yè)的新業(yè)態(tài)，吸引大量農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。農民工就業(yè)正在從總量大為主向就業(yè)難、招工難“兩難”的就業(yè)矛盾轉變，這“兩難”是市場需求結果，普工招工難反映農民工供給的有限性，技工招工難反映是轉型升級過程中技能人才的短缺性。

二是農民工工資收入增長放緩。多年來，農民工工資收入都是兩位數(shù)增長，進入“十二五”以后，前兩年仍然達到20%左右的增長，進入中后期以后逐漸下降，2013年增長13.9%，2014年增長了9.8%。農民工工資收入由以往的大幅增長向隨著勞動生產力提高邁入穩(wěn)步增長。

三是產業(yè)結構的優(yōu)化升級，呼喚農民工技能提升。新常態(tài)是經濟轉型的加速期，也是農民工技能提升的機遇期。產業(yè)結構優(yōu)化升級不僅僅是技術設備投資的提升，更重要是勞動者尤其是農民工技能提升。當前，農民工接受過技能培訓的比例總體偏低，大約1/3，缺乏技能使農民工成為現(xiàn)代產業(yè)工人的主要障礙，新常態(tài)下，農民工已經進入以技能促進就業(yè)的階段，不掌握技能，農民工往往是城市的過客，掌握了技能，解決農民工問題全盤激活。所以加強農民工技能培訓，可以說給農民工技能武裝，是中國經濟結構調整的戰(zhàn)略性工程，也可以說是農民工適應新常態(tài)、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的當務之急、關鍵所在。適應經濟發(fā)展新常態(tài)，按照中央的部署，落實國務院關于進一步搞好為農民工服務工作的意見。

關于政府將采取的措施，楊志明表示，一是實施農民工技能提升計劃，每年培訓農民工2000萬人次，開展農民工就業(yè)技能培訓1000萬人次，農民工已經就業(yè)的崗位技能提升培訓1000萬人次，從初級工到中級工到高級工乃至到技師，高級技術人才培訓100萬人次。到2020年，使新生代農民工都能得到一次由政府補貼的就業(yè)技能培訓，全國平均下來，人均補貼800塊錢，基本消除新成長勞動力無技能上崗的現(xiàn)象。也就是說是總體上緩解因缺少技能而產生的農民工就業(yè)招工“兩難”的結構性矛盾。

二是大力發(fā)展農民工就業(yè)容量大的第三產業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，落實減稅降費等扶持措施，促進農民工就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大。中小企業(yè)是農民工就業(yè)的主渠道，發(fā)展上由小做活，收入上由小做多，就業(yè)上農民工由小到穩(wěn)。

三是發(fā)揮全國公共就業(yè)信息服務平臺的作用，全國互聯(lián)互通地為農民工免費提供便捷的就業(yè)信息和政策咨詢服務。

四是扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。目前在農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)了一個新情況，經過農民工進城打工的磨煉，“五有”農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。有點技術、有點資金、有點營銷渠道、有點辦廠能力、有點對農村的感情返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大概現(xiàn)在全國200萬人左右。如果說把出國留學回國創(chuàng)業(yè)人稱之為“海歸”，就可以說把“五有”農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稱之為“城歸”。