中國奶業(yè)怪圈,幾年一循環(huán),其中的問題從沒有認真解決過,這是新一輪“剩奶”的主要原因,但細細考察,國外低價奶源的強力沖擊也可說是今次倒奶悲劇的重要導火索。去年,由于國外奶粉價格只有國內價格的2/3甚至更低,乳企紛紛壓縮國內鮮奶的收購,直接導致國內鮮奶價格一跌再跌,奶農揮淚倒奶殺牛。
奶農的悲劇在別的行業(yè)也多少有所體現,比如蔗農、棉農等,他們在外國農產品的打壓之下,也顯得難以招架。更不要提豆農了,我國現在年進口大豆7000多萬噸,國內大豆產業(yè)早已一敗涂地。誰能保證,牛奶業(yè)、蔗糖業(yè)等不會成為“大豆第二”?
谷物進口的持續(xù)增長,更引人警惕。去年前9個月,我國谷物進口量就超過前年全年的進口量,增勢兇猛。原因無他,就因為人家便宜,不同種類谷物每噸比國內便宜400元至800元。這對我國“谷物基本自給,口糧絕對安全”的糧食安全戰(zhàn)略構成極大壓力。
說到底,還是我國農業(yè)缺乏競爭力。在一般農產品上,我們沒有價格優(yōu)勢;在高端農產品上,我們質量又上不去,即使有高品質的農產品,受國內市場環(huán)境、品牌、渠道等影響,也不容易得到認可。人們寧愿花幾十倍的價錢也要買日本大米,就很能說明這個問題。
當然這些也不是一天兩天的問題,但隨著我國經濟社會的發(fā)展,農業(yè)生產成本飆漲,國內外農產品價格倒掛的壓力日益凸顯,問題就顯得越來越嚴峻了。應對不好,國外農產品大量進入,我國部分農業(yè)產業(yè)被沖得稀里嘩啦,農民遭受巨大損失,絕不是杞人憂天。
那么怎么辦?首先是國家對農業(yè)要有強力的支持政策、保護政策。今年一號文件明確說了,優(yōu)先保證農業(yè)農村投入。盡管這些年我國對農業(yè)的支持力度逐年加大,但與發(fā)達國家的農業(yè)補貼率相比,仍有相當差距。另外,由于WTO協議的限制,我國通過關稅、配額等措施保護國內農業(yè)的空間也已經不大。
根本的出路還是在盡快轉變農業(yè)發(fā)展方式,提高自身的競爭力。今年一號文件對此做了全面、長遠的部署,歸納起來主要兩個方面:一是從傳統(tǒng)生產、粗放經營、效益低下的農業(yè)轉向有競爭力的現代農業(yè);二是從依賴資源投入的生產方式向依靠科技、環(huán)境友好的方式轉變。
這不是一蹴而就的事情,需要在培育新型主體、調整種植結構、強化科技支撐、治理農業(yè)生態(tài)、推進改革創(chuàng)新等方面做持久的努力,才能夠見到顯著的成效。而面對當前的農業(yè)形勢,這種努力一點都不敢耽擱了。