為確保農(nóng)業(yè)機械(以下簡稱農(nóng)機)購置補貼政策公開、規(guī)范、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效益，加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉變，推動糧棉油糖作物生產(chǎn)全程機械化，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，在總結近年經(jīng)驗和農(nóng)機購置補貼操作創(chuàng)新試點工作的基礎上，我們研究制定了《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳

　　2015年1月27日

　　2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見

　　一、總體要求

　　通過農(nóng)業(yè)機械(以下簡稱農(nóng)機)購置補貼政策實施，充分調動和保護農(nóng)民購買使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機裝備結構優(yōu)化、農(nóng)機化作業(yè)能力和水平提升，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實施中，要注重突出重點，加快推進糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，提高政策的指向性和精準性;注重改革完善，優(yōu)化制度設計，體現(xiàn)惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、穩(wěn)定性;注重規(guī)范實施，加強過程監(jiān)管，強化信息公開、績效考核和廉政風險防控，保障資金安全;注重市場化原則，通過市場機制發(fā)揮補貼政策對農(nóng)機化發(fā)展的引導作用，推進補貼產(chǎn)品供需雙方市場化對接，保障購機者選機購機自主權，促進農(nóng)機科技進步。

　　二、實施范圍及規(guī)模

　　農(nóng)機購置補貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)范圍內(nèi)實施。綜合考慮各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設兵團，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，下同)耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機需求意向(各地摸底調查取得)、績效管理考核等因素和中央財政預算資金安排情況，確定補貼資金規(guī)模。

　　各省農(nóng)機化主管部門、財政部門要參照上述要求，科學合理確定本轄區(qū)內(nèi)市、縣資金規(guī)模。上年結轉資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結轉資金，按有關規(guī)定處理。

　　各省農(nóng)機化主管部門、財政部門要加強對國有農(nóng)場農(nóng)機購置補貼工作的指導。省屬管理體制的北京、天津、上海、江蘇、安徽、河南、江西、湖北、廣西、海南、云南、陜西、甘肅、寧夏等14個省(自治區(qū)、直轄市)地方墾區(qū)農(nóng)場和海拉爾、大興安嶺墾區(qū)農(nóng)場補貼資金規(guī)模、補貼農(nóng)場名單及資金分配額度由各省農(nóng)機化主管部門、農(nóng)墾主管部門與財政部門協(xié)商確定，納入各省補貼資金使用方案。其他市、縣屬的地方墾區(qū)農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼納入所在縣農(nóng)機購置補貼范圍。

　　納入《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃》的省份可結合實際，在農(nóng)機購置補貼資金中安排補助資金(不超過補貼資金總量的15%)用于在適宜地區(qū)實行農(nóng)機深松整地作業(yè)補助，具體操作辦法參照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕98號)執(zhí)行。鼓勵有條件的農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務組織承擔作業(yè)補助任務，開展跨區(qū)深松整地作業(yè)等社會化服務。

　　在河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、陜西、甘肅、新疆、寧波、青島開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，具體操作辦法參照《2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部會同財政部對試點省份實施情況開展檢查評價，視情況按年度對試點省份進行適當調整。

　　三、補貼范圍及標準

　　(一)中央財政資金補貼機具種類范圍。按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標要求，中央財政資金重點補貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)所需機具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機具，力爭用3年左右時間著力提升糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。中央財政資金補貼機具種類范圍為11大類43個小類137個品目(詳見附件1)。

　　各省應根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，在137個品目中，選擇部分品目作為本省中央財政資金補貼范圍;并要根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和補貼資金規(guī)模，選擇部分關鍵環(huán)節(jié)機具實行敞開補貼。

　　糧食主產(chǎn)省(區(qū))要選擇糧食生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)急需的部分機具品目敞開補貼，主要包括深松機、免耕播種機、水稻插秧機、機動噴霧噴粉機、動力(噴桿式、風送式)噴霧機、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(全喂入)、半喂入聯(lián)合收割機、玉米收獲機、薯類收獲機、秸稈粉碎還田機、糧食烘干機、大中型輪式拖拉機等。棉花、油料、糖料作物主產(chǎn)省(區(qū))要對棉花收獲機、甘蔗種植機、甘蔗收獲機、油菜籽收獲機、花生收獲機等機具品目敞開補貼。

　　有條件的省份，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，按照補貼資金規(guī)模與購機需求量匹配較一致的原則，選擇機具品目試行全部敞開補貼。

　　其他地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定。

　　為引導和鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng)新，選擇若干省份開展農(nóng)機新產(chǎn)品中央財政資金購置補貼試點。新產(chǎn)品補貼試點，要突出當?shù)丶Z棉油糖等主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機化新技術推廣的需要，進行科學論證、集體研究決策，確保技術先進和風險可控。具體辦法可由試點省農(nóng)機化主管部門、財政部門共同制定。

　　鼓勵開展大型農(nóng)機金融租賃試點和創(chuàng)新農(nóng)機信貸服務，多渠道、多形式支持農(nóng)民購機、用機。

　　(二)補貼機具產(chǎn)品資質。補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。除新產(chǎn)品補貼試點外，補貼機具應是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。

　　繼續(xù)選擇個別省份開展補貼產(chǎn)品市場化改革試點，在補貼機具種類范圍內(nèi)，除被明確取消補貼資格的或不符合生產(chǎn)許可證管理、強制性認證管理的農(nóng)機產(chǎn)品外，符合條件的購機者購置的農(nóng)機產(chǎn)品，均可申請補貼。

　　補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

　　(三)補貼標準。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。為防止出現(xiàn)同類機具在不同省(區(qū)、市)補貼額差距過大，通用類機具最高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)布。各省農(nóng)機化主管部門結合本地農(nóng)機產(chǎn)品市場售價情況進行測算，在不高于最高補貼額的基礎上，負責確定本省通用類農(nóng)機產(chǎn)品的補貼額。