原標題：中央農村工作會議：農業(yè)現(xiàn)代化仍是四化短板

　　據(jù)新華社電 中央農村工作會議22日至23日在北京舉行。會議總結2014年農業(yè)農村工作，研究依靠改革創(chuàng)新推進農業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措，全面部署明年和今后一段時期農業(yè)和農村工作。李克強出席會議并作重要講話，張高麗出席會議。

　　農業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

　　會議強調，農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。目前國內主要農產品價格超過進口價格，而生產成本在不斷上升。農業(yè)生態(tài)環(huán)境受損，耕地、淡水等資源緊張。必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　會議指出，農業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎和支撐，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社會的重點難點仍然在農村。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，對穩(wěn)增長、調結構、惠民生意義重大。挖掘農民這個最大群體的消費潛力，可以更好發(fā)揮消費的基礎作用;農業(yè)農村基礎設施和公共服務落后，有巨大新增投資需求，用好這個空間，可以更好發(fā)揮投資的關鍵作用;做大做強農業(yè)產業(yè)，可以形成很多新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟增長點。

　　確定五項重點舉措

　　會議強調，推進農業(yè)現(xiàn)代化，要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。一是大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，構建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產格局。二是積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，允許“探索、探索、再探索”，只要符合國家法律和政策，符合改革方向，農民群眾歡迎，不管什么形式，都要鼓勵和支持。三是建設資源節(jié)約、環(huán)境友好農業(yè)，減少農業(yè)投入品過量使用。四是加大農業(yè)政策和資金投入力度。不管財力多緊張，都要確保農業(yè)投入只增不減。五是健全國際農業(yè)交流與合作制度，創(chuàng)新農業(yè)對外合作方式。

　　以城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)

　　會議要求，發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對農業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動作用。著力解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農方式，引導城市現(xiàn)代生產要素向農業(yè)農村流動，多渠道促進農民增收。積極穩(wěn)妥推進新農村建設，加快改善人居環(huán)境，提高農民素質，推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，促進區(qū)域開發(fā)與精準扶貧相結合，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。

　　會議討論了《中共中央國務院關于進一步深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(討論稿)》。

　　□解讀

　　1.“農業(yè)短板”或影響全局

　　會議提出，農業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎和支撐，目前仍是突出“短板”。

　　“與飛速行進著的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化相比，我國農業(yè)現(xiàn)代化水平相對滯后，嚴重影響四化的同步發(fā)展。‘短板’的表述凸顯出中央對農業(yè)現(xiàn)代化的高度重視。”中國社科院農村所研究員李國祥說。

　　中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授鄭風田認為，農業(yè)現(xiàn)代化是我國四化建設中的“關鍵變量”，直接關系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的順利推進。農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展順利，勞動力就能轉移出來，才能更好促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。如果農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不好，勞動力、土地資源等潛力沒有充分釋放，那么工業(yè)化、城鎮(zhèn)化也是危險的。

　　2.允許“探索探索再探索”

　　會議提出，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，方式多種多樣，要因地制宜，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，允許“探索、探索、再探索”。

　　“土地流轉已成為實現(xiàn)農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要方式。但發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營方式多種多樣，并非只有土地流轉一條路，從各地實踐看，還包括土地入股、土地托管等多種形式。”中國農科院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員朱立志說。

　　李國祥認為，會議提出允許“探索、探索、再探索”，這是對農民首創(chuàng)精神的尊重和鼓勵。“30多年前大包干，當時中央的意見是‘可以、可以還可以’，中央對群眾首創(chuàng)精神的尊重一脈相承。”

　　3.首次提出“人的新農村”

　　會議提出，積極穩(wěn)妥推進新農村建設，加快改善人居環(huán)境，提高農民素質，推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。

　　“‘物的新農村’是指道路、飲水、電力設施和住房條件等人居環(huán)境的改善。推進‘人的新農村’是指建立健全農村基本公共服務、關愛農村‘三留守’群體、留住鄉(xiāng)土文化和建設農村的生態(tài)文明。會議首次提出‘人的新農村’，凸顯中央對新農村建設的更高要求。”國務院發(fā)展研究中心研究員程國強認為，今后一要建立農村留守老人、兒童、婦女的關愛服務體系;二要做好農村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化的保護，不讓農村變成荒蕪的農村、留守的農村和記憶中的故園;三要做好農村生態(tài)環(huán)境的治理和保護。

　　據(jù)新華社

　　■名詞解釋·“新四化”

　　十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

   　本站點評：社會的發(fā)展進步，是人的進步，社會的發(fā)展要以人為本，大到國家，小到企業(yè)，以人為本的管理理念越來越深入人心。十八提出的“人的新農村”，體現(xiàn)了黨中央政府切實關系百姓的利益，切實專注于老百姓最真實的需求，一心為農民辦實事為農民精神物質等多方面在著想，期待新農村，期待新發(fā)展下的祖國蒸蒸日上!中國農村網(wǎng)也會緊跟正黨中央的精神路線走，繼續(xù)為廣大農資人服務，為新農村建設奉獻自己的力量!