今年以來，工商登記制度改革激發(fā)了廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)的激情。近日，國務院印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，從資金支持、財稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)基地建設、促進企業(yè)信息互聯(lián)互通等方面提出了一系列政策措施，扶持小微企業(yè)健康發(fā)展。12月2日，工商總局個體司副司長張霞、中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心副主任陳新在中國政府網(wǎng)對《意見》進行了解讀。

　　首次明確扶持小微企業(yè)政策適用個體戶

　　“和以往扶持小微企業(yè)的政策相比，《意見》主要針對的是新設立的小微企業(yè)。從政策措施來看，《意見》對新創(chuàng)設企業(yè)給予特別關(guān)注，對小企業(yè)初創(chuàng)期的困難和問題給予更多扶持。”張霞說，根據(jù)工商總局的調(diào)查，一般來說，企業(yè)設立3—7年是最困難的時候，也是最容易死亡的時間，特別是企業(yè)成立前3年，因此在登記之后的前3年給企業(yè)階段性的扶持是非常必要的。

　　《意見》的一大亮點是注重操作性，從執(zhí)行機制、標準、條件、程序等方面做了新的制度設計和創(chuàng)新，著力解決政策落實的“最后一公里”問題。“由于中小企業(yè)量大面廣，扶持政策牽扯到方方面面，《意見》不僅把各個部委的職能都包括進來，同時也強調(diào)了直接可操作。對于小微企業(yè)來說他們就需要直截了當?shù)模粋€能夠立即執(zhí)行的，可以操作的文件。” 陳新說。

　　另外，《意見》首次明確了扶持小微企業(yè)的各種政策適用于個體工商戶。根據(jù)我國現(xiàn)行的中小企業(yè)劃型標準，個體工商戶不是企業(yè)，雖然從事經(jīng)營活動，也在工商局登記，但是自然人的狀態(tài)?！兑庖姟穭澬蜆藴世飫澋氖瞧髽I(yè)，但明確指出個體工商戶的劃型或者大小的界定參照執(zhí)行。

　　加大對企業(yè)擔保額度，推進民資設銀行

　　小微企業(yè)特別是在初創(chuàng)期融資貸款方面問題較多，融資難、融資貴成為一大瓶頸。

　　為此，《意見》在投資融資方面出臺相關(guān)政策措施。“比如，規(guī)定政府要為符合條件的小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資、引導基金的支持和小額貸款的支持。”張霞說，除了為小微企業(yè)提供小額貸款支持，《意見》還規(guī)定國家要著力發(fā)展政府支持的擔保機構(gòu)，并且要進一步加大對小微企業(yè)融資擔保的財政支持力度，政府支持的擔保機構(gòu)要加大對小微企業(yè)擔保的額度，比例要有所提高，要綜合運用多種方式為他們提供綜合性的融資服務。

　　《意見》規(guī)定了各類金融機構(gòu)扶持小微企業(yè)的一些政策措施：大銀行要充分利用機構(gòu)和網(wǎng)點的優(yōu)勢來加大小微企業(yè)金融服務專營機構(gòu)建設力度，專門針對小微企業(yè)服務的銀行機構(gòu)要加大這方面的建設;小型銀行要調(diào)整自身的信貸結(jié)構(gòu)，重點支持小微企業(yè)，包括區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。“不管大銀行還是小銀行，都要針對小微企業(yè)的經(jīng)營特點和需求來創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，特別是比如初創(chuàng)期、成長期，不同的階段有不同產(chǎn)品適用。”張霞說，《意見》特別明確提出要大力推進符合條件的民間資本投資設立中小銀行，意味著民間資本今后的主要服務對象就是這些企業(yè)，特別是小微企業(yè)。