北京市計(jì)劃實(shí)行嬰幼兒配方奶粉藥店獨(dú)家銷(xiāo)售，國(guó)內(nèi)多個(gè)地方已有試點(diǎn)。在企業(yè)人士看來(lái)，這一打算“不現(xiàn)實(shí)”、“沒(méi)必要”。
據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》昨日（5月21日）報(bào)道，北京市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)張志寬在向市人大匯報(bào)北京市食品藥品安全工作時(shí)透露，北京市將逐步實(shí)現(xiàn)合格嬰幼兒配方奶粉完全進(jìn)藥店銷(xiāo)售。
據(jù)了解，此前推動(dòng)?jì)胗變耗谭墼谒幍赇N(xiāo)售時(shí)，曾在業(yè)界引起熱烈討論。當(dāng)時(shí)一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，嬰幼兒奶粉在藥店銷(xiāo)售，依舊無(wú)法實(shí)現(xiàn)奶源生產(chǎn)可追溯。
如今，在一些奶粉企業(yè)和專(zhuān)家看來(lái)，如果嬰幼兒配方奶粉只在藥店渠道銷(xiāo)售，存在一定爭(zhēng)議。
據(jù)張志寬介紹，目前藥店還不能算北京市嬰幼兒配方奶粉銷(xiāo)售的主渠道，全市試點(diǎn)銷(xiāo)售嬰幼兒配方奶粉的藥店有207家，商店超市便利店等其他銷(xiāo)售終端有1957家。今后，嬰幼兒配方奶粉將逐步實(shí)現(xiàn)完全進(jìn)藥店銷(xiāo)售，以便對(duì)這種特殊食品的安全進(jìn)行更加嚴(yán)格的監(jiān)控，保障嬰幼兒健康。
張志寬表示，嬰幼兒配方奶粉銷(xiāo)售渠道的統(tǒng)一規(guī)范有兩個(gè)重要前提條件，首先是北京市藥店布局基本完善和管理進(jìn)一步規(guī)范。目前全市共有5300多家藥店，基本實(shí)現(xiàn)藥品銷(xiāo)售覆蓋街、鄉(xiāng)、社區(qū)，但藥店目前的整體經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不樂(lè)觀，有些藥店還存在兼營(yíng)百貨、零食的現(xiàn)象，今后要進(jìn)一步規(guī)范藥店專(zhuān)營(yíng)藥品和嬰幼兒配方奶粉等特殊食品、保健品的監(jiān)管。第二是嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系也要進(jìn)一步完善。目前國(guó)家食藥監(jiān)總局正在重新核定合格嬰幼兒配方奶粉名單，北京市將密切關(guān)注并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家核定名單，確保今后進(jìn)入藥店銷(xiāo)售的一定是國(guó)家認(rèn)定的合格產(chǎn)品。
公開(kāi)資料顯示，2013年10月26日，北京的藥店便加入到了嬰幼兒奶粉的零售渠道中。但是，目前北京一些藥店的奶粉銷(xiāo)量并不是很好，“一天賣(mài)幾罐”的現(xiàn)象比較常見(jiàn)，“奶粉進(jìn)藥店易、出藥店難”。
在此背景下，作為“奶粉進(jìn)藥店”項(xiàng)目牽頭單位的商務(wù)部下屬中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)國(guó)際品牌管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)品牌管理中心）也試圖做出調(diào)整。4月，其負(fù)責(zé)人許京在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)曾透露，未來(lái)試點(diǎn)藥店在奶粉銷(xiāo)售上將會(huì)做出大幅度調(diào)整，包括進(jìn)藥店奶粉的品牌、產(chǎn)品、價(jià)格乃至銷(xiāo)售模式都將大改。
對(duì)于只能由藥店渠道銷(xiāo)售嬰幼兒奶粉一事，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了多家奶粉企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。在這些企業(yè)人士看來(lái)，這一打算“不現(xiàn)實(shí)”、“沒(méi)必要”。
一家國(guó)產(chǎn)奶粉企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，歐洲雖然有部分國(guó)家是藥店銷(xiāo)售奶粉，但是其需求量較小，無(wú)法和中國(guó)的情況相比較，我國(guó)藥店無(wú)法承擔(dān)這樣的重任。
一位不愿具名的國(guó)產(chǎn)奶粉企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，由于藥店主要考慮的是如何服務(wù)社區(qū)，因此占地面積較??；而奶粉品牌種類(lèi)繁多，藥店又被規(guī)定非藥物商品只能占所賣(mài)商品的30%；因此無(wú)法在賣(mài)藥的同時(shí)陳列如此之多的品牌產(chǎn)品。
除此以外，這位相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，從消費(fèi)者角度看，去商超和嬰童店購(gòu)買(mǎi)嬰幼兒奶粉時(shí)，可以購(gòu)買(mǎi)其他嬰童商品，較為便捷。因此，若想完全由藥店渠道銷(xiāo)售奶粉，必須改變消費(fèi)者原有的消費(fèi)習(xí)慣，“這個(gè)難度太大”。
奶業(yè)專(zhuān)家宋亮在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)建議，可以將藥店引入奶粉銷(xiāo)售渠道之中，不過(guò)需要對(duì)藥店銷(xiāo)售非藥物類(lèi)產(chǎn)品的一些政策進(jìn)行改革。比如能否使用醫(yī)保來(lái)買(mǎi)奶粉、藥店奶粉銷(xiāo)售面積能否超過(guò)30%等。（每日經(jīng)濟(jì)新聞）
評(píng)論：強(qiáng)推奶粉進(jìn)藥店，應(yīng)防過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)
劉國(guó)強(qiáng)
?。?a href="http://www.elitesmokeshopnj.com/news/sichuan/" target="_blank">四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授）
從去年6月國(guó)家九部委發(fā)文明確提出試行嬰幼兒奶粉進(jìn)藥店銷(xiāo)售后，各地開(kāi)始推行，近日北京市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)張志寬透露,本市將逐步實(shí)現(xiàn)合格嬰幼兒配方奶粉完全進(jìn)藥店銷(xiāo)售。
這一信息最有價(jià)值的，當(dāng)在“完全”二字。相對(duì)于此前“試行”進(jìn)藥店銷(xiāo)售的政策而言，這意味著政府將對(duì)奶粉的銷(xiāo)售渠道進(jìn)行強(qiáng)制性政策規(guī)范，在某種意義上說(shuō)，它可能涉及整個(gè)奶粉行業(yè)利益格局的調(diào)整，以及更為深遠(yuǎn)的市場(chǎng)運(yùn)行和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的改變，因此，筆者擔(dān)憂(yōu)在于，這一政策是否對(duì)奶粉行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生過(guò)度干預(yù)的負(fù)面影響？
這一政策對(duì)于行業(yè)相關(guān)主體的利益影響是不言而喻的。從生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，影響并不太大，因?yàn)槟谭坌枨笫莿傂?，?duì)經(jīng)銷(xiāo)商而言，可能處境較為尷尬，奶粉進(jìn)藥店，理解的銷(xiāo)售模式應(yīng)是藥店從廠家直接進(jìn)貨，以減少中間環(huán)節(jié)，但實(shí)際上這難以做到，但經(jīng)銷(xiāo)商環(huán)節(jié)可能被壓縮，商務(wù)部下屬的中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)國(guó)際品牌管理中心一直負(fù)責(zé)“奶粉進(jìn)藥店”的推進(jìn)工作，這一學(xué)會(huì)身份和利益關(guān)系其實(shí)頗為曖昧，其如何推動(dòng)奶企與藥店的對(duì)接，也不是簡(jiǎn)單的問(wèn)題。
而對(duì)終端銷(xiāo)售商而言，大型超市顯然會(huì)受到明顯影響，畢竟他們是目前奶粉銷(xiāo)售最為主要的渠道，但大型超市營(yíng)銷(xiāo)范圍廣，可能也不會(huì)特別在乎這塊“奶酪”，而小規(guī)模的嬰幼兒商品可能會(huì)受較大沖擊。藥店則成為最大受益者，正如某藥店老總所言，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，“奶粉進(jìn)藥店是個(gè)好事，藥店既增加一個(gè)新的服務(wù)項(xiàng)目，也增加了客流量。”
但藥店能否成為市場(chǎng)所接受的唯一銷(xiāo)售商，目前看來(lái)卻并不樂(lè)觀。正如張志寬所言，目前藥店并不是嬰幼兒配方奶粉銷(xiāo)售的主渠道，北京全市試點(diǎn)銷(xiāo)售嬰幼兒配方奶粉的藥店有207家,商店超市便利店等其他銷(xiāo)售終端有1957家，而銷(xiāo)售額的差距更是天壤之別?？梢哉f(shuō)，相對(duì)于超市而言，藥店在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中并不具備優(yōu)勢(shì)。藥店是一個(gè)全新的渠道，其奶粉銷(xiāo)售面臨許多問(wèn)題。比如結(jié)賬問(wèn)題，傳統(tǒng)渠道的銷(xiāo)售通常都是現(xiàn)款結(jié)賬，但在藥店渠道卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)，這會(huì)制約供貨商對(duì)藥店的供貨效率；從消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣來(lái)說(shuō)，藥店的刷卡消費(fèi)也遠(yuǎn)不如超市靈活。最后導(dǎo)致的結(jié)果是，銷(xiāo)售渠道改變了，但藥店還是原來(lái)的藥店，奶粉還是原來(lái)的奶粉，藥店售奶粉，卻不能得到市場(chǎng)認(rèn)可。
另外，奶粉的質(zhì)量在很大程度上不是出在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，國(guó)家對(duì)食品和藥品的監(jiān)管，應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)范并對(duì)相關(guān)行業(yè)一視同仁。這一政策的出臺(tái)，就有對(duì)超市信譽(yù)度的歧視嫌疑，而事實(shí)上，藥店行業(yè)并不比超市更值得信賴(lài)。而對(duì)藥店和奶企品牌的選擇，也對(duì)品牌的市場(chǎng)評(píng)價(jià)構(gòu)成一定干擾。
從這一政策宣傳看，似乎這是學(xué)習(xí)國(guó)外奶粉安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的舉措，但這并非國(guó)際通例。美國(guó)、日本、德國(guó)以及中國(guó)香港等地藥店確實(shí)都普遍存在這一銷(xiāo)售渠道，但這更多的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，而非政策強(qiáng)制，在香港，奶粉是普通食品，零售環(huán)節(jié)并無(wú)特殊管制，只要拿到商業(yè)登記證，即可銷(xiāo)售。
在奶粉質(zhì)量問(wèn)題上，政府需要做好的是監(jiān)管工作，超出施政權(quán)限，恐怕政策難以持續(xù)下去。強(qiáng)推奶粉進(jìn)藥店，到底結(jié)果如何，不妨拭目以待。（廣州日?qǐng)?bào)）
