為進一步加強和規(guī)范農村金融機構定向費用補貼資金管理，財政部日前下發(fā)《農村金融機構定向費用補貼資金管理辦法》。機構申請補貼的條件將更加嚴格，同時明確了四類貸款不予補貼。財政部門按其當年貸款平均余額的2%給予補貼。

　　近日，財政部公布了《農村金融機構定向費用補貼資金管理辦法》（下稱《辦法》），2010年頒布的《中央財政農村金融機構定向費用補貼資金管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）同時廢止。

　　與《暫行辦法》相比，新公布的《辦法》在補貼條件及補貼資金來源上，有較大不同。

　　《辦法》嚴格了補貼條件，只有符合三個條件的新型農村金融機構，才能獲得財政部門按其當年貸款平均余額的2%給予的補貼。

　　第一個條件是當年貸款平均余額同比增長。

　　第二個條件是“當年涉農貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例高于70%（含）”。這一要求，是《暫時辦法》中沒有涉及的。

　　同時，《辦法》修改了對村鎮(zhèn)銀行的存貸比要求。由原來的“年末存貸比高于50%”，改為“年均存貸比高于50%（含）”。

　　《辦法》還增加了補貼期限要求。東、中、西部地區(qū)的農村金融機構，可享受補貼的期限分別為自開業(yè)起的三、四、五年。超過此年數后，無論是否曾獲得補貼，都不再享受補貼。

　　《辦法》明確對以下幾類貸款不予補貼：一是當年任一時點單戶貸款余額超過500萬元的貸款。二是注冊地位于縣級（含縣、縣級市、縣級區(qū)，不含縣級以上城市的中心區(qū)）以下區(qū)域的新型農村金融機構，其在注冊地所屬縣級區(qū)域以外發(fā)放的貸款。三是注冊地位于縣級以上區(qū)域的新型農村金融機構，其網點在所處縣級區(qū)域以外發(fā)放的貸款。四是西部基礎金融服務薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機構（網點）在其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以外發(fā)放的貸款。

　　補貼資金來源也有較大變化。由《暫行辦法》規(guī)定的中央財政全額負責，改為中央和地方財政按照規(guī)定的比例分擔。東、中、西部地區(qū)的中央地方分擔比例，分別為7:3、8:2、9:1。

　　對于違反規(guī)定的金融機構，《辦法》還增加了罰則。如果虛報材料騙取補貼，金融機構將被取消補貼資格、追回以往年度已撥補貼資金、通報當地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構?！掇k法》稱，處罰形式包括但不限于上述三種。

　　農村金融機構定向費用補貼政策，最早于2009年出臺。2010年的《暫行辦法》擴大了補貼范圍，由只針對新興農村金融機構（指經銀監(jiān)會批準設立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社），增加了基礎金融服務薄弱地區(qū)（銀監(jiān)會統(tǒng)計和認定的西部偏遠地區(qū)），由此確定了補貼的兩大類對象。

　　據財政部統(tǒng)計，2009年至2012年以來，中央財政分別撥付資金4189萬元、2.19億元、10.32億元、23.27億元和41.05億元，累計向3700余家農村金融機構撥付補貼資金77億余元。截至2012年末，全國新型農村金融機構共939家，貸款余額超2300億元。

　　綜合財新網、中國財經報報道