——安徽省靈璧縣打造“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”紀(jì)實(shí)

　　三農(nóng)直通車綜合報(bào)道：作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域，安徽省宿州市靈璧縣地處黃淮海腹地，是楚漢文化交匯地，現(xiàn)有耕地181萬畝，人口120萬，盛產(chǎn)小麥、花生、棉花等作物，畜牧養(yǎng)殖業(yè)繁盛，連續(xù)多年被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣、安徽省畜禽業(yè)生產(chǎn)十強(qiáng)縣。

　　天然的農(nóng)業(yè)大縣，在“錢袋子”吃緊的情況下，如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是地方政府迫切需要破解的命題。近年來，靈璧縣委、縣政府在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時(shí)，注重尋找農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新基因，以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為著力點(diǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，創(chuàng)造了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新視界。

　　近日，記者踏上皖北這片素有“虞姬、奇石、鐘馗畫，靈璧三絕甲天下”美譽(yù)的沃土，近距離聚焦了該縣濃墨重彩、生機(jī)勃勃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。

　　核心抓手

　　作為一座巨大的糧倉，靈璧在保障糧食調(diào)出和農(nóng)產(chǎn)品供給方面作出了一定貢獻(xiàn)。但從目前來看，與中西部其他欠發(fā)達(dá)縣域一樣，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，隨著大量青壯年勞動(dòng)力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，靈璧也出現(xiàn)了務(wù)農(nóng)勞力老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化現(xiàn)象，“誰來種地”、“怎樣種地”問題日益突出。

　　地方政府如何破解這個(gè)共性難題？其著力點(diǎn)和突破點(diǎn)就在培育新型經(jīng)營主體。如何培育和引導(dǎo)新型經(jīng)營主體是一個(gè)重大課題。靈璧的基本思路是：在不改變集體所有制性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，重點(diǎn)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)三大主體。

　　“新型經(jīng)營主體是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的最佳結(jié)合點(diǎn)，只有創(chuàng)新經(jīng)營主體，才能從根本上解決種地、種好地、種好高收益地的問題。”宿州市政協(xié)副主席、靈璧縣委書記唐慶明說，靈璧不僅注重培育經(jīng)營主體，還注重創(chuàng)新主體經(jīng)營模式。所謂主體經(jīng)營模式創(chuàng)新，指的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，其內(nèi)涵是以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的一體化新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。

“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體既是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)新，又是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和組織制度的創(chuàng)新，也是破解農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種要素間相互‘脫節(jié)’問題的重要探索。”靈璧縣縣長朱守坤認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的建立，是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度下的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，是創(chuàng)新經(jīng)營體系的核心抓手。”#p#副標(biāo)題#e#

　　風(fēng)生水起

　　為政之道，憂無策，更憂有良策而不落實(shí)。在全面深化改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，靈璧人采取怎樣的態(tài)度，就成為下好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這盤棋的關(guān)鍵所在。

　　“一分部署，九分落實(shí)。”靈璧縣委常委、宣傳部部長劉利介紹說，2012年以來，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)已成為靈璧縣各級(jí)黨委政府“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，成為各部門合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，不敢有絲毫懈怠。發(fā)展中雖然還有一些難題待解，但基層干群普遍反映，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)這條路走對(duì)了。

　　靈璧縣農(nóng)委主任李友平介紹，靈璧產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體運(yùn)行主要模式是“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”。

　　產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體各方通過簽訂生產(chǎn)服務(wù)合同、協(xié)議，確立聯(lián)合體各方的責(zé)權(quán)關(guān)系：農(nóng)業(yè)企業(yè)以優(yōu)于市場(chǎng)價(jià)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品收購，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；合作社開展技術(shù)指導(dǎo)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)；家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)做好農(nóng)作物適度規(guī)模種植。

　　靈璧縣虞姬鄉(xiāng)良林家禽產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體便是其中的典型代表。該聯(lián)合體是2012年宿州市委、市政府主抓的16個(gè)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體之一，由虞姬養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、良林家禽專業(yè)合作社、養(yǎng)雞大戶構(gòu)成。經(jīng)過兩年多發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體已發(fā)展成輻射蘇魯豫皖4省25個(gè)縣區(qū)、發(fā)展會(huì)員2873名、年存欄蛋雞680萬羽、年產(chǎn)值近10億元、年利稅1.2億元、會(huì)員年均純收入5.7萬元的利益共同體。創(chuàng)造這個(gè)傳奇的就是被人稱為“皖北雞王”的靈璧林匯家禽育種有限公司總經(jīng)理張良林。

　　良林家禽產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體管理模式的精髓是“五統(tǒng)二分一扶持”。張良林介紹說，五統(tǒng)一即協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)戶統(tǒng)一以低于市價(jià)5%的價(jià)格供應(yīng)良種雞苗，統(tǒng)一按不同的生產(chǎn)階段提供配方飼料，統(tǒng)一銷售成雞和鮮蛋；合作社統(tǒng)一供應(yīng)防疫藥品和提供免疫程序，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)。二分戶即分戶飼養(yǎng)管理，分戶經(jīng)營核算。一扶持即農(nóng)戶養(yǎng)雞所需要的資金，協(xié)會(huì)以現(xiàn)金和雞苗、藥品、飼料等實(shí)物供給以扶持生產(chǎn)，養(yǎng)雞戶如因協(xié)會(huì)的技術(shù)、資金、服務(wù)不周到或遇到了不可抗拒的災(zāi)害而造成的損失，由協(xié)會(huì)按市價(jià)全部賠償，以扶持養(yǎng)雞戶再生產(chǎn)。

靈璧縣分管農(nóng)業(yè)副縣長郭金玲介紹說，目前，靈璧縣委、縣政府按照宿州市委、市政府統(tǒng)一部署，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體發(fā)展，相繼出臺(tái)了多個(gè)配套文件，形成了一套完整的政策支持體系，從財(cái)政、金融、教育培訓(xùn)、用地指標(biāo)等方面，就扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體進(jìn)行了具體規(guī)定，增強(qiáng)了新型經(jīng)營主體內(nèi)生活力，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。#p#副標(biāo)題#e#

　　穩(wěn)中向好

　　產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體這項(xiàng)良策的降臨，讓靈璧農(nóng)業(yè)續(xù)寫輝煌。其建設(shè)成效主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　增加了農(nóng)民收入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合體經(jīng)營地塊與一般地塊相比，每畝可實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效480多元。家庭農(nóng)場(chǎng)通過加入聯(lián)合體，經(jīng)營效益也明顯提高。以生產(chǎn)規(guī)模300畝的家庭農(nóng)場(chǎng)為例，加入聯(lián)合體后，畝均收益在260~280元左右，農(nóng)民年純收入8萬元左右。

　　張正就是聯(lián)合體的眾多受益者之一。他是安徽璧禾田園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的一名家庭農(nóng)場(chǎng)主，夫妻倆在璧禾田園蔬菜產(chǎn)業(yè)基地承包2個(gè)日光溫室大棚，形成了一個(gè)內(nèi)部家庭農(nóng)場(chǎng)，種苗、肥料、技術(shù)指導(dǎo)均由合作社提供，產(chǎn)品由璧禾田園統(tǒng)一回收銷售。璧禾田園每月發(fā)每人500元生活費(fèi)，年終參加分紅，可獲得兩棟溫室經(jīng)營紅利的40%，一年下來他們夫妻倆的純收入可達(dá)7萬多元。

　　張正的情況是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體中眾多農(nóng)民的縮影。目前，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體中的農(nóng)民，不管土地是否流轉(zhuǎn)，他們每年旱澇保收有4筆收入：一是通過適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加家庭經(jīng)營性收入；二是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，使農(nóng)民增加轉(zhuǎn)移性收入；三是加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，增加農(nóng)民的工資性收入；四是通過土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

　　建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。“在產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體內(nèi)，各經(jīng)營主體通過交易聯(lián)結(jié)、互助聯(lián)結(jié)和資產(chǎn)融合等方式，相互間建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。”安徽璧禾田園農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長何曉分析說，“通過合作，龍頭企業(yè)建立了自己的生產(chǎn)基地，家庭農(nóng)場(chǎng)的土地經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效，合作社作業(yè)收入有了明顯提高，實(shí)現(xiàn)了‘降低生產(chǎn)成本、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益’的目標(biāo)。”

　　聯(lián)合體各方利益如何分配？靈璧縣政府辦公室主任鐘鳴一席話解答了記者的疑惑：“農(nóng)業(yè)企業(yè)通過減少農(nóng)產(chǎn)品采購環(huán)節(jié)及加工增值提高效益，通過規(guī)模采購供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料獲取差額利潤；家庭農(nóng)場(chǎng)通過提高產(chǎn)量、優(yōu)惠價(jià)格和降低生產(chǎn)資料及農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)成本增加收入；合作社統(tǒng)一組織銷售產(chǎn)品，龍頭企業(yè)按照銷售數(shù)量給予相應(yīng)的提成，同時(shí)龍頭企業(yè)在向合作社社員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的過程中，讓利一部分給合作社。”

　　用行動(dòng)說話，是靈璧人的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明品格。靈璧在追尋“三農(nóng)”中國夢(mèng)的偉大征程上，始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，積小勝為大勝，積跬步至千里，不斷把產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)推向新的階段，不斷探索著一條中國傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路徑。