隨著2010年中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)的正式啟動和近兩年來的持續(xù)發(fā)展，這一涵蓋11個國家、19億人口、GDP達6萬億美元的巨大經(jīng)濟體，對于中國和東南亞國家之間的政治、經(jīng)濟與社會關系都有著重要影響，也必將產(chǎn)生巨大的商機。如何更好地分享“東盟的生意”？對于“近水樓臺”的廣東、廣西、云南三省(區(qū))都將產(chǎn)生深遠的影響。
云南的地緣戰(zhàn)略
云南和廣西作為直接毗鄰東南亞的兩個省(區(qū))，與東盟國家的關系更為密切，在區(qū)位優(yōu)勢、投資環(huán)境、資源條件和戰(zhàn)略抉擇上，也更具競爭性。
相比于廣西，云南與緬甸、老撾和越南相鄰，是中國連接東盟最便捷的陸上通道，也是中國唯一能從陸路通過東南亞、直接溝通印度洋沿岸國家的省份，在連接中國、東南亞、南亞三大區(qū)域市場中具有十分突出的戰(zhàn)略地位。國家泛亞鐵路東盟通道三線，即東線中越、西線中緬、中線中老國際鐵路都起自昆明，中國段也都在云南境內(nèi)，經(jīng)越南、老撾、緬甸，在泰國曼谷匯合后直通新加坡。此外，云南通往東盟國家的高速公路、航空線也都在緊密建設當中。
有研究機構專業(yè)人士分析稱，以泛亞鐵路東盟大通道為骨干的綜合交通體系或將有力地推動云南的經(jīng)濟社會發(fā)展，促進云南承接東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的步伐，并建成面向東南亞、南亞的出口加工基地，逐步形成面向東盟的交通、能源、物流、信息大通道。
據(jù)悉，隨著泛亞鐵路東盟通道建設的推進，云南與老撾、越南、泰國等湄公河流域國家的貿(mào)易和投資增長不斷加快。根據(jù)預測，到2015年，中國與大湄公河次區(qū)域國家的貿(mào)易總額有望超過1500億美元，中國有可能上升為東盟第二甚至第一大貿(mào)易伙伴。
近年來，云南與東盟各國為實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，雙方不斷開放和拓寬合作領域，加大貿(mào)易、投資、經(jīng)濟等領域的交流合作，建設和完善交通樞紐，使得云南與東盟的貿(mào)易交往更為密切。2010年昆明至曼谷公路全線通車之后，昆曼跨國高速公路和泛亞鐵路已經(jīng)成為云南連接東盟的陸上紐帶。昆曼公路的開通，縮短了云南與泰國之間的距離，加深了云南與東盟之間的貿(mào)易往來。目前中泰貿(mào)易不斷擴大，尤其是泰國水果對華出口額連年攀升。
隨著國際大通道的建設，云南的區(qū)位優(yōu)勢愈加明顯，作為與東盟聯(lián)通的橋頭堡，云南區(qū)域之間的經(jīng)貿(mào)物流得到高效疏通。據(jù)悉，“走進東盟市場，參與國際競爭”已經(jīng)成為云南企業(yè)投資東盟的口號。近幾年來，國務院將云南定位為面向西南開放重要的橋頭堡，云南輻射東南亞、南亞的功能進一步凸顯。
2012年4月，昆明企業(yè)赴柬埔寨投資參股項目獲批，項目總投資9970.51萬美元，其中，中方出資1632萬美元，占51%的股份。目前，老撾是云南對外直接投資第二大市場。截至2012年6月，云南在老撾共設立境外投資企業(yè)140家，實際投資額3.9億美元，占云南省累計對外投資總額的17.7%。
據(jù)昆明海關統(tǒng)計，2012年1—11月，云南與東盟實現(xiàn)貿(mào)易進出口59.8億美元，較上年同期增長11.3%，占同期全省外貿(mào)總額的比重的31.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品為云南對東盟出口的最大宗商品，2012年農(nóng)產(chǎn)品出口額9.6億美元，增長18.4%；機電產(chǎn)品出口9億美元，增長11.1%；紡織品出口3.1億美元，小幅增長4.6%；化肥出口3.7億美元，與上年同期基本持平。
從2013年開始，中國—南亞博覽會將每年在昆明舉行，這必將進一步增強云南與南亞、東南亞國家之間的定期商貿(mào)往來與多方位合作關系的確立。
廣東的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
廣東號稱“世界工廠”，制造業(yè)發(fā)達，社會資金雄厚，近年來一直是中國經(jīng)濟發(fā)展的翹楚。加之毗鄰港澳，經(jīng)濟發(fā)達，信息、人才優(yōu)勢明顯。在經(jīng)濟貿(mào)易方面，擁有中國目前歷史最長、影響最大、層次最高的綜合性國際貿(mào)易盛會——廣交會(中國進出口商品交易會)。再加上深圳高交會(中國國際高新技術成果交易會)，其經(jīng)濟貿(mào)易實力為他省難以望其項背。
據(jù)了解，廣西對于東盟的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并沒有在短期內(nèi)培育起來。反之，逾九成東盟產(chǎn)品“零關稅”入粵。有專家稱，隨著中國—東盟雙邊經(jīng)貿(mào)關系迅速發(fā)展，而廣東作為我國最大的經(jīng)濟省份，獲得了巨大的發(fā)展機遇。由于東盟國家進口的電器、農(nóng)業(yè)機械、工業(yè)設備等產(chǎn)品多是從廣東進口，而輸出到中國的以農(nóng)產(chǎn)品居多，由于產(chǎn)業(yè)結構類似，這些農(nóng)產(chǎn)品又對廣西的農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)生了一定的壓力。據(jù)悉，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，廣東通過廣西北部灣的防城港、北海、欽州三大港口進出口的物資超過百萬噸。2012年，廣東對東盟的進出口貿(mào)易總額達到923億元人民幣，廣西不僅幫助廣東企業(yè)開拓了東盟市場，也在這個過程中推進了區(qū)內(nèi)交通業(yè)、物流業(yè)、港口業(yè)的發(fā)展。如此，簡單地講，廣西目前分割東盟市場“蛋糕”的主要份額，就是收取“過路費”。
不止于此。2012年6月18日，中國—東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在廣東湛江成立。有專業(yè)人士分析認為，湛江或將成為廣東進軍東盟的“橋頭堡”。據(jù)當?shù)卣闹饕撠熑吮硎荆赫拷瓕⑷嫱卣古c東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作，大力發(fā)展家電、家具、農(nóng)海產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、海洋生物技術等雙邊貿(mào)易；積極面向東盟招商，培育發(fā)展新能源、新電子、新材料、新醫(yī)藥和新海洋“五新”產(chǎn)業(yè)；堅持每年在湛江召開中國—東盟中小企業(yè)合作交流年會，舉辦中國首屆東盟華商交流大會；全力推動湛江企業(yè)“走出去”，擴大對東盟投資；積極參與中國與東盟次區(qū)域合作，參與泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)建設，形成以湛江遠洋門戶為龍頭的北部灣組合群，構建面向東南亞的開放新格局。
另有媒體分析稱，在京廣鐵路擴容提速的同時，隨著洛湛鐵路的建成通車，加之貴廣高鐵、武廣高鐵以及廣昆高速公路等一系列交通設施的建成，內(nèi)地以至大西南大量的人流、物流將進一步向廣東集聚。
廣西的主體地位何在
廣西集沿海、沿江、沿邊于一體，地處華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的接合部，是中國唯一海陸兩邊銜接東盟的省(區(qū))，是中國―東盟開放合作的前沿和“橋頭堡”。目前，廣西已連續(xù)成功承辦九屆中國—東盟博覽會，中國—東盟商務與投資峰會和七屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇。通過積極搭建開放合作平臺，廣西已成為對外開放合作、特別是中國與東盟多領域交流與合作的重要陣地。
隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)合作的深化，廣西利用外資規(guī)模不斷擴大。2008年至2012年，廣西實際利用外資累計約46.8億美元，外資來源地日益多元化。目前累計有79個國家或地區(qū)到廣西投資，入駐廣西的世界500強企業(yè)由19家增至24家，東盟成為廣西第二大外資來源地，5年間實際利用東盟外資額累計約6.8億美元。欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北海工業(yè)園區(qū)和廣西東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等成為吸收外資的重要平臺。
無疑，擁有國家給予的中國—東盟博覽會主辦權，以及北部灣上升為國家戰(zhàn)略，這都讓廣西在對東盟對話、貿(mào)易方面擁有更正式、更多的“話語權”。而且，廣西作為沿海、沿邊、自治區(qū)、西部地區(qū)，享有多重政策優(yōu)惠疊加。廣西正在積極建設的“西南出海大通道”，也正是考慮到北部灣在海陸兩途銜接東盟的重要地緣優(yōu)勢，以及在未來的區(qū)域性國際貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位。設想一下，如果國內(nèi)通往東盟的大部分物流都經(jīng)過北部灣進出口，廣西即使“占山為王”，收取“過路費”，僅此一項，效益也是很可觀的。
但是，根據(jù)上面的分析，我們可以看到，廣西對于東盟開放合作的地緣優(yōu)勢，受到云南的“拆解”和廣東的“分割”。四川、重慶、貴州的物資可以經(jīng)過昆明和泛亞鐵路網(wǎng)進出東盟，而不必途經(jīng)北部灣，中、東部地區(qū)的物流也可以經(jīng)過洛湛鐵路、武廣高鐵，以及高速公路匯集到廣東，然后以湛江遠洋航運為龍頭，和東盟進行交易。這樣，即使廣東不能取代北部灣作為東盟“橋頭堡”的位置，也必然極大地分掉一部分“東盟的生意”。況且，廣東作為“世界工廠”，巨大的工業(yè)優(yōu)勢對以農(nóng)業(yè)為主的東南亞國家在商品貿(mào)易上具有更強的互補性，產(chǎn)業(yè)競爭力自然就更強勢。
因此，雖然廣西在地緣和政策上，比相鄰省區(qū)更有優(yōu)勢，但如何把這種潛在的優(yōu)勢轉化成事實上的產(chǎn)業(yè)和財富，真正把握、建立起面向東盟貿(mào)易的主體地位，則需要付出艱巨的努力。當然，廣西目前正在推動的南北欽防同城化，從長遠看，不僅是泛北部灣、泛珠三角合作的重要步驟，也是未來中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設的關鍵環(huán)節(jié)之一。畢竟，自貿(mào)區(qū)只是一個平臺，合作的底氣，還得需要經(jīng)濟實力說話。
有人以為，現(xiàn)在廣西雖然拿到了中國—東盟博覽會這塊合作的金字招牌，但更多是政治影響力，而非經(jīng)濟實惠。其實不然，從2012年廣東對東盟進出口貿(mào)易總額達923億元這個事實就可以看出，這個未來的市場和商機是很可觀的，只是因為廣西自身沒有強大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢去承接這塊生意而已。隨著昆明途經(jīng)南寧到廣州的高速公路以及南廣、貴廣高鐵的陸續(xù)建成，滇黔桂粵四省(區(qū))在經(jīng)濟社會發(fā)展上更加緊密，人力、物資流通也更為通暢，由北部灣而聯(lián)接東盟的中國—東盟物流大通道或將更具競爭力，這也深刻體現(xiàn)了合作與競爭之間的辨證關系：首先應該在合作“共贏”中形成整體利益最大化，然后再依據(jù)各自的實力，求得部分利益的最優(yōu)化，這是競爭的更高層次。
