10月26日，2013年江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界第七屆學(xué)術(shù)大會(huì)·學(xué)術(shù)聚焦——“三農(nóng)”新政高層研討會(huì)在南京召開(kāi)。在十八屆三中全會(huì)即將召開(kāi)的背景下，與會(huì)專家圍繞農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)村金融制度的改革與創(chuàng)新展開(kāi)研討，就“三農(nóng)”問(wèn)題未來(lái)發(fā)展方向和農(nóng)業(yè)政策研究應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)提出見(jiàn)解。

　　專家認(rèn)為，確保糧食供給仍然是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)。在這個(gè)背景下，怎樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為未來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，確保糧食安全既要保證數(shù)量安全，還要保證質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)安全。

　　農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇提出，從改革的角度出發(fā)，有四個(gè)方面的問(wèn)題需要關(guān)注：一是土地制度的創(chuàng)新；二是農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)是否應(yīng)該分離所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)；三是金融制度創(chuàng)新，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要選擇；四是改革的方式與方法。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)需要好的制度設(shè)計(jì)、政策選擇及操作執(zhí)行。在農(nóng)業(yè)政策研究中，應(yīng)當(dāng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，還是以目標(biāo)為導(dǎo)向？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)提出，農(nóng)業(yè)新政的頂層設(shè)計(jì)，必須區(qū)別于常規(guī)的農(nóng)經(jīng)研究，應(yīng)當(dāng)從問(wèn)題入手，以目標(biāo)為導(dǎo)向。在目標(biāo)導(dǎo)向的背后，要注重政策選擇的悖論，在借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，注重農(nóng)業(yè)政策的針對(duì)性和可操作性。

　　張紅宇表示，頂層設(shè)計(jì)不是一蹴而就的，實(shí)踐從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)對(duì)改革的探索。下一步特別是在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，還是要通過(guò)自上而下和自下而上相結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)行。要高度關(guān)注基層進(jìn)行的改革探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，防范風(fēng)險(xiǎn)。“在這個(gè)方面，我們要相信農(nóng)民群眾是改革創(chuàng)新的主動(dòng)力。”張紅宇說(shuō)。

　　此次會(huì)議由南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主辦，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院等單位承辦。