農業(yè)保險是指為農業(yè)生產者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產過程中，對遭受自然災害和意外事故所造成的經濟損失提供保障的一種保險。農業(yè)保險作為扶持農業(yè)發(fā)展的政策工具，是解決我國“三農”問題的一項重要措施。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十一五”時期，我國農業(yè)保險的保費收入從2006年的8億元增加到2010年的135.68億元，增長了近16倍。2011年，我國農業(yè)保險保費收入達到173.8億元，同比增長28.1%，為農業(yè)提供風險保障6523億元。農業(yè)保險覆蓋農戶超過1.69億戶次，承保戶數(shù)同比增長20%。

　　但是，在農業(yè)保險快速發(fā)展過程中隱憂仍存。許多農民、甚至受災群眾對“農業(yè)保險”這個詞還很陌生。在西部一些以種植為主的縣區(qū)，除了能繁母豬有政策性農業(yè)保險外，大面積的種植業(yè)并未納入農業(yè)保險范圍。目前有的省農業(yè)保險主要是種類不多的政策性農業(yè)保險，商業(yè)性農業(yè)保險幾乎空白。

　　農民收入水平低、保險意識欠缺、農險知識宣傳不到位，導致了農業(yè)保險推行難。而各級政府政策的支持、農業(yè)保險立法的建立、財政支持政策的完善，是促進農業(yè)保險發(fā)展最重要的機制和措施。

　　雖然目前我國農業(yè)保險業(yè)務規(guī)模躍居世界第二。然而，我們也應該看到，中國是人口大國，我國保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務更加繁重，保持農產品(000061)質量進一步提升和規(guī)避經營風險的要求更加迫切;中國也是農業(yè)大國，農業(yè)的重要地位與作用不言而喻;中國更是自然災害多發(fā)的國家。

　　因此，我國農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展關系到的不僅是糧食安全，更是國家安全。農業(yè)保險作為一種農業(yè)風險管理工具和國家農業(yè)支持保護體系的組成部分，對提高農業(yè)抗風險能力、保護糧食生產安全、推動社會主義新農村建設等方面具有重要意義。發(fā)展農業(yè)這一弱勢產業(yè)，亟須系上農業(yè)保險這根“保險帶”。

　　發(fā)展新機遇

　　2011年8月3日，保監(jiān)會出臺的《中國保險業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出，鼓勵發(fā)展農業(yè)專業(yè)保險公司，積極探索推廣多形式、多渠道農業(yè)保險等，體現(xiàn)了監(jiān)管層對“三農”保險發(fā)展的高度重視和大力支持。

　　2012年5月4日，國務院法制辦公布了《農業(yè)保險條例(征求意見稿)》，明確了國家對農業(yè)保險給予財稅政策支持;明確了保險公司經營農業(yè)保險的原則;根據(jù)農業(yè)保險的潛在風險、業(yè)務操作及經營結果等方面的特殊性，規(guī)定了農業(yè)保險的經營規(guī)則。10月24日，國務院常務會議審議通過《農業(yè)保險條例(草案)》。業(yè)界期盼已久的農業(yè)保險立法終于取得了實質性進展。

　　這意味著我國在推動農業(yè)保險發(fā)展的財政補貼、稅收優(yōu)惠等方面，即將在制度層面有所突破，也意味著無論在政策性抑或是商業(yè)性運作中，農業(yè)保險都將迎來一個前所未有的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期?！毒V要》和《條例》為我國脆弱而多災的農業(yè)構筑“雙保險”。