那時，重慶市長黃奇帆暗示，重慶市有3000多萬畝耕地、6000多萬畝林地、300多萬畝宅基地。據(jù)其估量，這些資產(chǎn)的總代價約為1萬億元。即使只典質(zhì)10%-20%，屯子即可增長融資1000多億元。

　　經(jīng)專題調(diào)研重慶農(nóng)地農(nóng)房典質(zhì)實際，以為中國應點竄現(xiàn)行法令，鋪開農(nóng)地農(nóng)房典質(zhì)。

　　農(nóng)業(yè)部《屯子經(jīng)濟文稿》近來頒發(fā)文章稱，停止2011年12月，重慶市經(jīng)由過程立異屯子“三權(quán)”（即屯子地皮承包經(jīng)營權(quán)、屯子住民衡宇所有權(quán)、林權(quán)）典質(zhì)融資，已累計向農(nóng)夫發(fā)放貸款180億元。

　　上述數(shù)據(jù)，來自農(nóng)業(yè)部財產(chǎn)政策與律例司副司長黃延信、該司體改處主任科員李偉毅配合撰寫的文章——《城鄉(xiāng)兼顧布景下的屯子金融鼎新立異——重慶市的實際與開辟》。文章頒發(fā)在2012年第2期《屯子經(jīng)濟文稿》上。

　　重慶“農(nóng)地典質(zhì)”沖破

　　缺少有用典質(zhì)物，是農(nóng)夫貸款難和金融機構(gòu)不肯涉足涉農(nóng)貸款的緊張緣由。2010年11月，重慶出臺《關(guān)于加速屯子金融辦事鼎新立異的定見》，試水“三權(quán)”典質(zhì)融資，立異屯子金融軌制。

　　《屯子經(jīng)濟文稿》公布的文章稱，停止2011年12月末，重慶累計發(fā)放屯子“三權(quán)”典質(zhì)貸款18612筆，總計180億元。

　　此中，林權(quán)典質(zhì)貸款數(shù)額最大，為83.5億元，、屯子住房和屯子地皮承包經(jīng)營權(quán)典質(zhì)貸款分別為24.7億元、6.3億元。

　　值得細致的是，重慶市劃定，凡是農(nóng)房典質(zhì)融資，只需完成了典質(zhì)權(quán)，該農(nóng)房所處的宅基地應一并讓渡。這象征著，屯子宅基地應“隨著衡宇走”，衡宇的主人換了，宅基地也隨之轉(zhuǎn)手。這變相完成了“宅基地典質(zhì)”。

　　該文章稱，“三權(quán)”典質(zhì)貸款不但為莊家?guī)碣Y金，也改進了金融機構(gòu)的構(gòu)造架構(gòu)、鼓勵機制，立異了金融產(chǎn)物，為新型屯子金融構(gòu)造、涉農(nóng)包管構(gòu)造帶來成長機會。

　　文章舉例稱，重慶屯子貿(mào)易銀行推出涉農(nóng)信貸產(chǎn)物41種，并劃定調(diào)增莊家貸款利錢支出的20%作為支行的稽核成本。這刺激了處所金融機構(gòu)涉足農(nóng)地農(nóng)房典質(zhì)的踴躍性。

　　“農(nóng)地農(nóng)房典質(zhì)”停滯多多

　　文章也指出，今朝重慶“三權(quán)”典質(zhì)融資面對諸多法令和體系體例停滯。

　　起首是法令停滯。重慶“三權(quán)”典質(zhì)融資的做法，除林權(quán)典質(zhì)，農(nóng)房典質(zhì)與承包地典質(zhì)都與《包管法》《物權(quán)法》《屯子地皮承包法》《地皮辦理法》相關(guān)劃定辯論。

　　比方，《包管法》第三十七條劃定，耕地、宅基地、自留地、自留山等團體所有地皮使用權(quán)不得典質(zhì)。而現(xiàn)行《農(nóng)地承包法》、《物權(quán)法》等都相沿了上述制止典質(zhì)條目。這些法令停滯，為重慶農(nóng)地農(nóng)房典質(zhì)帶來了龐大危害。

　　其次是產(chǎn)權(quán)軌制、產(chǎn)權(quán)市場的限制。中國城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)軌制朋分，屯子地皮和屯子宅基地不能買賣，而都會人也不能到屯子采辦宅基地，這致使城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)買賣市場不同一、不健全，進城農(nóng)夫的不動產(chǎn)無法處理，農(nóng)夫“三權(quán)”變現(xiàn)困難。

　　這令很多金融機構(gòu)不肯涉足屯子地皮及宅基地典質(zhì)融資業(yè)務。同時，農(nóng)地典質(zhì)融資的資金流向屯子的渠道也欠亨暢，也是農(nóng)地典質(zhì)的停滯。

　　調(diào)研稱農(nóng)地典質(zhì)應漸漸鋪開

　　據(jù)群眾網(wǎng)此前報導，2011年12月5日，重慶市當局審議經(jīng)由過程了《重慶市金融中間建設(shè)“十二五”專項計劃》，該計劃提出，到2015年，重慶市屯子“三權(quán)”典質(zhì)貸款到達1000億元。

　　上述文章的作者指出，應得當鋪開農(nóng)地農(nóng)房典質(zhì)融資，中國立法者應研究點竄《包管法》、《物權(quán)法》《屯子地皮承包法》等法令中關(guān)于“屯子耕地、宅基地、自留地、自留山等團體所有地皮使用權(quán)不得典質(zhì)”的條則。

　　同時，由財務創(chuàng)建農(nóng)地典質(zhì)融資危害抵償資金，在省級、區(qū)縣分別創(chuàng)建“三權(quán)”典質(zhì)融資業(yè)務喪失及再包管機制。

　　該文章同時發(fā)起，要創(chuàng)建屯子產(chǎn)權(quán)買賣市場，為屯子衡宇產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)、地皮承包經(jīng)營權(quán)買賣供給平臺。