國土部在21日的“2011年房地產用地管理調控等情況”新聞發(fā)布會上表示，今年起各地土地市場流標、流拍類現(xiàn)象須及時上報。同時將限期處理土地閑置等違法違規(guī)類案件，包括試點處理小產權房問題。

　　昨日，國土部召開發(fā)布會，公布2011年房地產用地管理調控等情況。國土部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞表示，今年國土部將聯(lián)合相關部門，選擇“小產權房”問題相對突出的城市，開展“小產權房”的試點清理，試點城市名單和試點方案目前正在研究中。

　　對于試點清理工作，王宗亞說，目前正在穩(wěn)妥有序地推進啟動試點工作。目的是在試點基礎上總結完善政策，為啟動全面清理“小產權房”工作做好政策和制度的儲備。

　　已經購買的“小產權房”怎么辦?王宗亞表示，將按照國家的相關要求，“小產權房”不得確權發(fā)證，不受法律保護。“‘小產權房’是占用集體土地搞建設，并向集體組織以外的成員銷售的商品住宅。國家法律已明確，城鎮(zhèn)居民不得購買農村宅基地建房，也不得購買‘小產權房’。目前國家要求對農村集體土地進行確權發(fā)證，但對‘小產權房’等違法用地不允許確權發(fā)證。”

　　業(yè)內人士表示，“小產權房”如果想摘掉“小產權的帽子”，首先必須是集體建設用地轉為國有建設用地，然后補交土地出讓金等，最后才能轉成為合法的商品房。但集體建設用地轉為國有建設用地，國家是嚴格監(jiān)管和審批的。

　　關鍵詞 公租房

　　集體土地建公租房將試點

　　僅限于房價較高、建設用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會城市

　　近期，國土部“松口”同意集體土地建租賃住房的試點，引發(fā)社會關注。在昨天的發(fā)布會上，國土部土地利用管理司副司長竇敬麗表示，集體建設用地建租賃房的試點有嚴格的限定條件，僅限于商品住房價格較高、建設用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會城市，由省級政府審核同意試點方案并報國土部批準后，可以開展試點工作。

　　國土部對于集體建設用地建租賃房提出了4點要求，“嚴格審批、局部試點、封閉運行、風險可控”。國土部一位相關人士認為，所謂局部試點、封閉運行，就是各地的試點僅限于國土部批準的具體項目，只能在該項目進行試點，而不能擴大化。

　　目前，北京、上海作為兩個試點城市已獲批準先行試點。北京市國土局局長魏成林近日表示，目前國土部只批準了在集體土地上建設租賃房的辦法，還沒有批準試點方案。“國土部要求試點封閉運營，結果可控。我們目前正在制訂試點方案，完成以后要經過國土部的審批。”

　　據(jù)了解，北京此前申報試點包括海淀區(qū)唐家?guī)X、昌平區(qū)北七家等項目。唐家?guī)X回遷房即將完工，但公租房建設尚未啟動，具體建設方案正等待上級批示。

　　關鍵詞 土地招拍掛

　　土地流標流拍上報國土部

　　成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的房地產用地也要上報

　　去年開始，國土部要求各地如果出現(xiàn)“高價地”、“地王”，要及時上報國土部相關情況，這對地方形成了較大的壓力，也促進了地價的合理回歸。竇敬麗昨天表示，今年不但“高價地”要上報，土地如果流標、流拍的也要及時上報。

　　國土部要求，季度地價漲幅超過10%的城市，該城市國土部門要及時查找原因，提出對策，并報國土部備案。

　　從今年起，除招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的房地產用地外，流標、流拍的也要及時在線上報，省級國土部門要密切關注土地出讓價格變化情況，防范住房用地價格非理性上漲。

　　“土地市場要平穩(wěn)健康發(fā)展，不但要防止‘大起’，也要防止‘大落’。”竇敬麗說，去年上半年主要防止“高價地”和“地王”的出現(xiàn)，下半年隨著市場的變化，開發(fā)商拿地意愿降低，出現(xiàn)了流標、流拍的情況。因此今年要求對流標、流拍也要及時上報。

　　房價降了，開發(fā)商是否會把地“捂”在手里不開發(fā)，等著房價回升后再入市?竇敬麗昨天表示，今年國土部將嚴厲打擊違法違規(guī)行為，大力促進住房用地開發(fā)建設。構成閑置土地的開發(fā)商，將暫停其拿地資格直至閑置土地處置完畢。

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　　中央落實保障房補助421億

　　2012年中央補助資金不低于去年的1526億元

　　2012年全國計劃新開工建設700萬套以上保障房，實際在建工程量至少1700多萬套。

　　面對新形勢，如何確保2012年保障房建設與管理順利推進?住房城鄉(xiāng)建設部住房保障司副司長張學勤昨日表示，2011年全國保障性安居工程建設完成投資近1.3萬億元，中央下達補助資金1526億元。有關部門出臺了政策措施，各地通過增加省級財政補助、安排中央代發(fā)地方政府債券資金、提高土地出讓收益提取比例、安排財政超收收入、組建投融資平臺等方式，多渠道增加投入。

　　今年除了繼續(xù)落實已經出臺的相關政策外，中央繼續(xù)加大資金補助力度。2012年中央補助資金不低于上年。目前國家發(fā)改委會同住房城鄉(xiāng)建設部已經下達421億元，其中255億元補助新建廉租住房和國有工礦棚戶區(qū)改造，特別要強調的是，其余166億元補助配套基礎設施建設。

　　另外，符合規(guī)定的地方政府融資平臺公司可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項用于保障性安居工程建設。

　　釋疑

　　供地計劃落實不足七成

　　受開發(fā)商拿地沒有積極性、新拆遷條例等影響

　　國土部土地利用管理司副司長竇敬麗昨日還介紹，去年全國住房用地供應總量為13.59萬公頃，創(chuàng)歷史新高，住房用地總量的增加為住房市場的平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了基礎。

　　去年住房用地創(chuàng)新高

　　但是，13.59萬公頃用地總量只占去年供應計劃的62.3%。對此，竇敬麗表示，關注供地計劃完成率，更要關注實際供地量，去年全國住房用地實際供應總量達到歷史新高。

　　她解釋，去年供地計劃落實不足七成的主要原因，一個是供地計劃編制過大，對市場的預測研判還有不科學、不合理的情況;第二是調控下開發(fā)商拿地沒有積極性，土地市場需求受影響。此外，去年國有土地房屋征收和拆遷補償條例的頒布實施，對征地工作也有一定的影響，如征地工作進程比較緩慢，影響供地計劃落實。

　　不過，她還表示，在一系列的調控政策下，去年土地價格漲幅回落，土地市場趨于理性。去年第四季度，住宅平均地價環(huán)比增幅已跌落至0，環(huán)比負增長的城市由上季度的12個增加到37個。

　　房產調控力度不放松

　　她還表示，近日國土部已下發(fā)了今年房地產用地管理和調控工作的有關通知。各地要在3月底前上報并向社會公布住房用地供應計劃，對保障房用地落實不力的將公開通報。“今年將堅持房地產調控政策方向不改變、態(tài)度不動搖、力度不放松，以保障并合理供應住房用地和促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展為根本出發(fā)點，繼續(xù)嚴格落實中央各項調控政策措施，鞏固已有調控成果，促進房價合理回歸。”