一是積極促進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。分別在市、鄉(xiāng)兩級成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，指導和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。在開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，按照確保土地流轉(zhuǎn) “三個不得”（ 即：不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途和不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益）的要求，使我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作規(guī)范有序的開展。目前，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積7410.3公頃,占總耕地面積的4.38%。土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶8305戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的12.94%。

　　二是加強專業(yè)農(nóng)場建設(shè)。按照《州人民政府關(guān)于發(fā)展專業(yè)農(nóng)場促進土地流轉(zhuǎn)推動城鄉(xiāng)一體化試點工作指導意見》（延州政發(fā)[2009]1號）要求，制定了《敦化市發(fā)展專業(yè)農(nóng)場試點工作方案》，并對全市種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織等有規(guī)模的經(jīng)營主體進行了摸底、調(diào)查，并積極引導其發(fā)展專業(yè)農(nóng)場。目前，專業(yè)農(nóng)場已有4個。其中，雁鳴湖有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)農(nóng)場正在籌建中。敦化市大荒地農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)專業(yè)農(nóng)場、敦化市世運牧業(yè)專業(yè)農(nóng)場和敦化市黑石鄉(xiāng)華力農(nóng)場已健全了組織機構(gòu)和相關(guān)規(guī)章制度，在市工商局注冊登記，掛牌運營。

　　三是引導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照按需施教，注重實效的原則，大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程和鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)技能培訓項目，每年培訓農(nóng)村勞動力近萬人次。培訓以轉(zhuǎn)移就業(yè)前引導性培訓和職業(yè)技能培訓為重點，促進全市農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)合理有序地流動。