內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特金橋開發(fā)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展，2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行，2008年5月29日，發(fā)放第一個農(nóng)民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照—呼和浩特市金橋開發(fā)區(qū)潤土綠蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社在實行規(guī)?；a(chǎn)，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長等方面積極探索并取得了一定的成效。

    目前，金橋開發(fā)區(qū)注冊各類農(nóng)民專業(yè)合作社49家，涉及家禽飼養(yǎng)、奶牛養(yǎng)殖、飼料銷售、園藝作物、無公害蔬菜水果等項目；注冊資本2531.9萬元。2010年產(chǎn)值近1.1億元，輻射帶動農(nóng)民2.5萬人，直接為農(nóng)民增加收入近1000余萬元。合作社主要有以下幾種模式：一是龍頭企業(yè)拉動型——以呼和浩特市龍頭企業(yè)伊利、蒙牛兩大乳業(yè)企業(yè)帶動區(qū)內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社模式。二是基層組織帶領(lǐng)型——以村委會組織農(nóng)民建立專業(yè)合作社模式，由村委會帶領(lǐng)村民創(chuàng)辦而組成的專業(yè)合作社。三是能人帶動型——由能人大戶牽頭，與農(nóng)戶結(jié)成集生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)于一體的專業(yè)合作社。

    農(nóng)民專業(yè)合作社主要通過采購供應(yīng)成員所需要的生產(chǎn)資料、組織銷售成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、開展與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)培訓、信息咨詢服務(wù)等，實行規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營。

    金橋開發(fā)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社總體上是處在初級發(fā)展階段，還存在以下主要問題。一是認識不足。不少農(nóng)民對《合作社法》的認識和理解存在偏差，一部分農(nóng)民仍習慣于一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，沒有規(guī)模高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念。一些單位和個人對農(nóng)民專業(yè)合作社的基本含義和概念認識不深，配套政策措施滯后。二是管理不規(guī)范。 “民辦、民管、民享”的基本原則沒有充分體現(xiàn)，合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機制不健全現(xiàn)象比較普遍。有的單位成員利用農(nóng)民專業(yè)合作社出資不需驗資的政策，在章程中多體現(xiàn)出資以便在利益分配上多得。三是運行質(zhì)量不高。大部分還處于統(tǒng)一購進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售階段，產(chǎn)品層次低，產(chǎn)業(yè)鏈不長，附加值不高；涉及農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營的專業(yè)合作社沒有出現(xiàn)。四是資金和科技支撐不多。農(nóng)民專業(yè)合作社出資沒有驗資程序，只要成員相互認可并在申請材料和章程中記載即可，真正出資到位的不多。同時農(nóng)民專業(yè)合作社具有法人資格，其承擔的有限責任因沒有實際資產(chǎn)擔保，金融機構(gòu)不愿意貸款，資金問題一直是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸。五是成員素質(zhì)有待提高。多數(shù)合作社成員在直接獲得生產(chǎn)技術(shù)、項目資金、合同訂單方面興趣濃厚，而在政策引導、團結(jié)合作、經(jīng)營技能、機制創(chuàng)新、品牌建設(shè)、市場運作等方面意識淡薄，規(guī)?；?、集約化、精細化、標準化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識不強，眼前利益看得多，長遠利益看得少；自己利益看得重，他人利益看得輕；同時一部分成員誠信合作意識也不強，只愿利益分享不愿風險共擔，客觀上制約和影響了專業(yè)合作社的發(fā)展。

    農(nóng)民專業(yè)合作社是新型的市場主體，市場主體是經(jīng)濟的細胞，要保持經(jīng)濟的安全運行和穩(wěn)定增長，必須具備健康活躍的細胞。在當前應(yīng)對經(jīng)濟危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定的形勢下，發(fā)展好農(nóng)民專業(yè)合作社，是落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。工商部門要堅決落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其登記管理條例，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，為解決三農(nóng)問題和應(yīng)對經(jīng)濟危機作貢獻。

    一、積極主動履行工商職能。一是不斷完善農(nóng)民專業(yè)合作社登記綠色通道。要在登記窗口放置農(nóng)民專業(yè)合作社宣傳資料，安排專人負責接待咨詢，推行申請、受理、登記一條龍服務(wù)。具備條件的地方可將農(nóng)民專業(yè)合作社登記委托基層工商所，方便農(nóng)民申請辦理。定期發(fā)布農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展報告，積極為政府決策和農(nóng)村改革發(fā)展及廣大農(nóng)民兄弟服務(wù)。二是放寬市場準入。鼓勵支持多主體多形式創(chuàng)辦合作社。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，支持涉農(nóng)企事業(yè)單位領(lǐng)辦專業(yè)合作社；允許具有相同業(yè)務(wù)范圍或同類農(nóng)產(chǎn)品、跨市縣生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)合作社成立聯(lián)社。農(nóng)民可持有效證明易地加入專業(yè)合作社，也可以加入多個專業(yè)合作社。三是健全法人治理結(jié)構(gòu)。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社制定符合其自身發(fā)展要求的章程。規(guī)范專業(yè)合作社成員資格、股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織機構(gòu)、管理制度等，指導建立健全“三會”(成員大會、理事會和監(jiān)事會)制度和運行機制，完善的民主議事和監(jiān)督制度，做到章程規(guī)范、結(jié)構(gòu)治理規(guī)范、民主管理規(guī)范、財務(wù)制度規(guī)范。

    二、加強行政指導。大力宣傳貫徹《動產(chǎn)抵押登記辦法》，鼓勵專業(yè)合作社以現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品或者產(chǎn)品申請抵押貸款；引導合作社開展品牌經(jīng)營，發(fā)展商標注冊，督導專業(yè)合作社對具有區(qū)域優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品及地理標志及時申請商標注冊，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標、集體商標、證明商標，指導農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范商標的使用和管理。組織開展合同法律培訓，指導合作社建立合同管理制度，完善“合同助農(nóng)”機制，推行農(nóng)民專業(yè)合作社合同示范文本，重點推廣適用于農(nóng)民專業(yè)合作社的合同示范文本有效維護合作社的合法權(quán)益。

    三、推進“農(nóng)超（超市）對接”。鼓勵支持合作社與超市對接，讓合作社的農(nóng)產(chǎn)品直接在超市銷售，減少環(huán)節(jié)，降低成本，讓利于消費者，同時也提高我們農(nóng)產(chǎn)品競爭力。