一、新形勢促成新熱點

　　（一）全國就業(yè)環(huán)境和發(fā)展趨勢出現(xiàn)新變化。一是春節(jié)前后，全國不同程度出現(xiàn)“招工難”現(xiàn)象。后金融危機對就業(yè)的沖擊和影響到目前也依然存在，在經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域表現(xiàn)更為突出，南方城市的“民工荒”已成為當前尤其是前一階段“兩會”期間的熱點問題。導致“民工荒”、“招工難”現(xiàn)象的主要原因是經(jīng)濟回暖、企業(yè)用工需求增加、新生代農(nóng)民工就業(yè)預期提高。農(nóng)民工所在地的最低工資標準普遍增長，外出務(wù)工的生活成本逐漸增加，外出務(wù)工不再具有強大吸引力。二是國家越來越重視農(nóng)業(yè)，各種惠農(nóng)利農(nóng)措施不斷出臺，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷擴展，一些地方農(nóng)業(yè)收入大于外出務(wù)工收入。三是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生空間變化，南方省份勞動密集型企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，大量勞動力不用前往長三角、珠三角務(wù)工，可以就地就近就業(yè)。四是外出務(wù)工者和其子女的上學、就醫(yī)及社會保障等問題制約著勞務(wù)輸出的積極性。

　　（二）四平市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。主要標志為：首先，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量持續(xù)增長。1至3月份，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)（含上一年度已經(jīng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)沒有回流的）達到46萬人。比2010年度同期增長了13.8%。其次，農(nóng)村勞動力向省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)總量大幅提高。1至3 月份，全市農(nóng)村勞動力向本省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)達到25.5萬人，比2010年度同期增長了19%，增長幅度較大。也是近年來全市首次在第一季度內(nèi)，實現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)人數(shù)超過25萬人。第三，跨省輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)流量繼續(xù)減弱，尤其是向長江以南沿海城市輸出轉(zhuǎn)移流量明顯減少。1至3月份，全市向省外轉(zhuǎn)移就業(yè)達到 18.73萬人，比上年度同期減少1.83萬人。

　　二、新思路確保新目標

　　圍繞新變化，結(jié)合近年來四平市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作總體發(fā)展實際，全市確定了新的工作思路與目標：夯實基礎(chǔ)工作，完善資源管理，健全制度規(guī)范，實現(xiàn)目標化管理，通過實現(xiàn)“五個突破”，2011年全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達到70萬人以上（其中：異地輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人，就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè) 20萬人），勞務(wù)性經(jīng)濟總收入實現(xiàn)65億元，農(nóng)民人均勞務(wù)性經(jīng)濟收入超過3000元。

　　一是落實“春風行動”，在提高輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量上有所突破。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的重點，廣泛深入地開展以“春風工程”為主線的“送就業(yè)信息、送就業(yè)崗位、送就業(yè)培訓、送政策服務(wù)”的“四送”活動。通過繼續(xù)深入縣（市）、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入村屯開展“四送”活動，在保證轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量的同時，全力保證就業(yè)質(zhì)量，以此推動全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　二是抓實勞動力資源管理，在輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制上有所突破。完善農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，按照全國和省廳局的部署要求，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）基層人力資源和社會保障平臺，扎實做好農(nóng)村勞動力數(shù)據(jù)的補充采集與錄入工作，認真落實資源管理中的“一檔三表五卡”，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立起輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制，努力實現(xiàn)規(guī)范化、動態(tài)化管理模式。

　　三是務(wù)實“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)致富工程”，在技能化輸出品牌培育上有所突破。在總結(jié)推廣公主嶺市經(jīng)驗與做法的基礎(chǔ)上，扎實有效地開展好“四項行動”：即農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升行動、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)吸納行動、域外勞務(wù)輸出拓展行動和農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持行動，進一步培育具有四平特色的建筑、保安、保姆等勞務(wù)品牌，擴大影響力和知名度。

　　四是做實勞務(wù)經(jīng)濟的市場主體培育，在扶持民辦職業(yè)介紹機構(gòu)發(fā)展、勞務(wù)經(jīng)紀人的管理與認定上有所突破。2011年全市要培育出民辦職業(yè)介紹機構(gòu)超過10個；認證勞務(wù)經(jīng)紀人超過3000個。同時，繼續(xù)營造促進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展良好氛圍，加大先進典型的宣傳推廣力度，力爭形成百花齊放的效應(yīng)。

　　五是夯實域外域內(nèi)兩個基礎(chǔ)（域外辦事機構(gòu)和基地，域內(nèi)工作平臺和網(wǎng)絡(luò)），在勞務(wù)輸出協(xié)作與聯(lián)動機制上有所突破。重點扶持辦好營口辦事機構(gòu)，搶占環(huán)渤海灣大發(fā)展先機，打好富余農(nóng)村勞動力就近區(qū)域遷移的基礎(chǔ)。