財(cái)政和社會(huì)投入累計(jì)達(dá)到40.5億元，38個(gè)項(xiàng)目旗縣農(nóng)牧民受益

　　本報(bào)訊 記者李繼學(xué) 史生榮 通訊員趙大軍 池洋漾報(bào)道 內(nèi)蒙古實(shí)施中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目3年來(lái)，財(cái)政和社會(huì)投入累計(jì)達(dá)到40.5億元，覆蓋38個(gè)旗縣，初步形成東部玉米、中部馬鈴薯、西部農(nóng)區(qū)和草原肉羊三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)生根本性變化，農(nóng)牧民收入增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年所有已建成項(xiàng)目區(qū)，玉米、馬鈴薯節(jié)水灌溉面積達(dá)到200萬(wàn)畝，基本上改變了靠天吃飯的被動(dòng)局面；肉羊年出欄量達(dá)到189.71萬(wàn)只，可為農(nóng)牧民增收2.5億元。

　　中央財(cái)政2008年設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，內(nèi)蒙古利用這項(xiàng)資金，并整合和帶動(dòng)其他支農(nóng)資金，重點(diǎn)支持玉米、馬鈴薯和肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。記者在近日召開(kāi)的內(nèi)蒙古全區(qū)財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上了解到，項(xiàng)目實(shí)施3年來(lái)，中央財(cái)政對(duì)內(nèi)蒙古下達(dá)資金7億元，實(shí)現(xiàn)了中央財(cái)政每投入1元錢，引導(dǎo)地方財(cái)政和社會(huì)投入4.79元的效果。

　　3年來(lái)，內(nèi)蒙古成為全國(guó)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶最集中、跨度最大、影響范圍最廣、受益面積最大的省區(qū)之一，真正實(shí)現(xiàn)了中央財(cái)政提出的“糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量明顯提高、質(zhì)量明顯提升、結(jié)構(gòu)明顯改善和農(nóng)民明顯增收”的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年所有已建成項(xiàng)目區(qū)，玉米總面積108萬(wàn)畝，畝產(chǎn)711公斤，比全區(qū)玉米平均畝產(chǎn)高出251公斤，增產(chǎn)35%；馬鈴薯總面積92萬(wàn)畝，畝產(chǎn)2304公斤，比全區(qū)馬鈴薯平均畝產(chǎn)高出1280公斤，農(nóng)民人均增收860元；肉羊年出欄量達(dá)到189.71萬(wàn)只，每只羊可增收100-150元，農(nóng)牧民人均增收450元以上，同時(shí)肉羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率提高25%，規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)到 50%，出欄率、良種化率大大提高。

　　在中央財(cái)政對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的績(jī)效考評(píng)中，內(nèi)蒙古連續(xù)3年名列前茅，特別是在2009年和2010年連續(xù)被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀省區(qū)之一，已累計(jì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金3.75億元。

　　在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，內(nèi)蒙古財(cái)政廳廳長(zhǎng)常軍政將實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目的基本經(jīng)驗(yàn)概括為四點(diǎn)：

　　一是必須加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)各級(jí)政府成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)保證項(xiàng)目有效開(kāi)展發(fā)揮了重要作用。

　　二是必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、綜合施策、重點(diǎn)推進(jìn)。自治區(qū)根據(jù)各地農(nóng)牧業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、增產(chǎn)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的玉米、馬鈴薯、肉羊作為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各項(xiàng)目旗縣促進(jìn)玉米、馬鈴薯規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和高效作物優(yōu)勢(shì)；積極培育、推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)巴美肉羊、蘇尼特羊等優(yōu)良品種，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，收到明顯成效。

　　三是必須轉(zhuǎn)變財(cái)政支農(nóng)方式，提高資金使用效益。各項(xiàng)目旗縣多方探索財(cái)政支持的有效方式，注重從各自的縣情、旗情出發(fā)，自主創(chuàng)新，用足政策，用活資金，注重激勵(lì)和引導(dǎo)。自治區(qū)財(cái)政通過(guò)先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，最大限度調(diào)動(dòng)基層政府參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，提高項(xiàng)目建設(shè)成效。同時(shí)，建立績(jī)效考評(píng)制度，將盟市、旗縣上一年績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下一年度資金分配的重要因素，鼓勵(lì)項(xiàng)目旗縣創(chuàng)新工作方式和方法，切實(shí)管好用好項(xiàng)目資金。

　　四是必須不斷創(chuàng)新項(xiàng)目和資金管理方式，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。在支持環(huán)節(jié)上，以“看得見(jiàn)、摸得著、能量化、能考核”為標(biāo)準(zhǔn)，選擇一兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持，切實(shí)解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。在項(xiàng)目管理機(jī)制上，自治區(qū)將項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)完全賦予地方，以利于地方因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、自主確定立項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、支持額度、支持環(huán)節(jié)、支持區(qū)域和具體項(xiàng)目。在項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制上，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，特別是加強(qiáng)對(duì)已建工程所形成資產(chǎn)的管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保證項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

　　記者了解到，2011年及今后一個(gè)時(shí)期，內(nèi)蒙古財(cái)政將進(jìn)一步落實(shí)好財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展政策，切實(shí)做好項(xiàng)目組織實(shí)施工作，進(jìn)一步完善政策措施，積極創(chuàng)新先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等資金使用機(jī)制和項(xiàng)目組織實(shí)施方式。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法和績(jī)效考評(píng)辦法，加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用，完善以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制；進(jìn)一步強(qiáng)化支農(nóng)政策統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，重點(diǎn)支持與改善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相配套的小型農(nóng)田水利設(shè)施配套建設(shè)，統(tǒng)籌和整合相關(guān)支農(nóng)資金，集中連片推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，規(guī)范資金分配、下達(dá)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序。