指導(dǎo)全國林地保護(hù)利用的綱領(lǐng)性文件
——詳解我國首個中長期林地保護(hù)利用規(guī)劃
——詳解我國首個中長期林地保護(hù)利用規(guī)劃
記者２４日從國家林業(yè)局新聞發(fā)布會上獲悉，《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》近日已由國家林業(yè)局正式印發(fā)，這是我國首個中長期林地保護(hù)利用規(guī)劃。
“《綱要》闡明了未來１０年我國林地保護(hù)與利用戰(zhàn)略，明確全國林地保護(hù)利用的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是指導(dǎo)我國未來１０年林地保護(hù)利用工作的綱領(lǐng)性文件。”國家林業(yè)局副局長張建龍說。
２０２０年林地保有量增加到３１２３０萬公頃
《綱要》提出到２０２０年林地保護(hù)利用的戰(zhàn)略目標(biāo)：林地保有量增加到３１２３０萬公頃，占國土面積的比重提高到３２．５％以上；全國森林保有量達(dá)到２２３００萬公頃以上；２０１１年至２０２０年，全國征占用林地的總額要控制在１０５．５萬公頃以內(nèi)。
“為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，處理好林地保護(hù)與利用的關(guān)系，就要堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用的方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地保護(hù)與利用的關(guān)系，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。”張建龍說。
據(jù)悉，今后１０年，將對生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱區(qū)域林地，以及高效生產(chǎn)木材、木本糧油和生物質(zhì)能源林地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林地的多功能需求，優(yōu)化林地保護(hù)利用結(jié)構(gòu)與空間布局，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、建設(shè)使用林地需求，分區(qū)明確林地利用方向和重點(diǎn)，合理配置林地資源。
對不同區(qū)域林地實(shí)行有針對性的差別化保護(hù)利用政策
據(jù)張建龍介紹，《綱要》明確了我國林地保護(hù)利用的主要任務(wù)。
以嚴(yán)格保護(hù)為前提，確保林地規(guī)模適度增長。通過嚴(yán)格林地用途管制，嚴(yán)厲打擊毀林開墾和違法占用林地等措施，防止林地退化，減少林地逆轉(zhuǎn)流失數(shù)量；通過生態(tài)自我修復(fù)和加大對石漠化沙化土地、工礦廢棄地、生態(tài)重要區(qū)域的治理等，有效補(bǔ)充林地數(shù)量。
以增加森林面積為重點(diǎn)，確保森林覆蓋率目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。采取重點(diǎn)生態(tài)工程帶動、激勵社會力量廣泛參與等措施，通過加快宜林地造林綠化，加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)治理。
以科學(xué)經(jīng)營為核心，大力提高森林質(zhì)量和綜合效益。加大投入力度、政策扶持和科技支撐，建立林地質(zhì)量評價定級制度，科學(xué)利用林地，提高森林經(jīng)營水平；實(shí)施森林質(zhì)量工程和木本糧油工程，大幅度提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力。
以優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局為手段，統(tǒng)籌區(qū)域林地保護(hù)利用。圍繞我國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略，分區(qū)、分類、分級確定林地保護(hù)利用方向、重點(diǎn)、政策和主要措施，保障重點(diǎn)公益林、重點(diǎn)工程建設(shè)、木材及林產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家生態(tài)屏障等對林地的需求。對不同區(qū)域林地實(shí)行有針對性的差別化保護(hù)利用政策，規(guī)范林地利用秩序，確保全國林地保護(hù)利用整體效益最大化。
以改革和創(chuàng)新管理制度為突破，形成林地保護(hù)利用管理新機(jī)制。深化集體林權(quán)制度和國有林場改革。完善用途管制、分級保護(hù)等林地保護(hù)利用制度和差別化補(bǔ)償政策等；綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，改革和完善林地保護(hù)利用機(jī)制。
建立林地保護(hù)利用的穩(wěn)定投入機(jī)制
張建龍表示，將采取以下措施保障規(guī)劃的實(shí)施：
——完善規(guī)劃體系。分別編制國家、省、縣三個層次的林地保護(hù)利用規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，并與同級土地利用總體規(guī)劃相銜接。
——健全管理制度。深化改革，形成有利于林地保護(hù)管理的新機(jī)制。加強(qiáng)林地林權(quán)管理，明確林地林木性質(zhì)和權(quán)屬；落實(shí)地方各級政府林地保護(hù)利用目標(biāo)責(zé)任制；建立林地保護(hù)利用部門協(xié)作管理機(jī)制。
——強(qiáng)化調(diào)節(jié)機(jī)制。建立林地保護(hù)利用的穩(wěn)定投入機(jī)制。對生態(tài)地位極為重要和生態(tài)極為脆弱地區(qū)的林地加大保護(hù)資金投入力度；強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約使用林地的價格調(diào)節(jié)機(jī)制，建立全國林地分等評級體系；完善公益林地補(bǔ)償制度，逐步提高中央和地方財政對森林生態(tài)效益的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
——加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。制訂和完善林地分級、分類、分區(qū)管理及動態(tài)監(jiān)測等規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；定期開展林地調(diào)查和監(jiān)測，強(qiáng)化林地保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)。#p#分頁標(biāo)題#e#
