圖為盧俊在培育的油松地里除草。白冰攝

　　圖為盧俊種植的樟子松。白冰攝

　　中新網(wǎng)包頭4月17日電(李愛平白冰)內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市九原區(qū)哈林格爾鎮(zhèn)官將村村民盧俊默默地堅守在荒地上植樹造林20年，如今2000多畝的荒坡變綠洲，150多萬株各類林木和50棟溫室價值上億元。然而隨著20年的承包地合同今年4月1日到期，村民們要收回土地，地上億元資產(chǎn)該如何處置，雙方都遇到了尷尬和煩惱。記者近日對此進行了采訪。

　　荒地造林20年種出“億萬富翁”

　　今年64歲的盧俊是九原區(qū)哈林格爾鎮(zhèn)官將村地道的村民，其家族也是村里的大戶人家。上世紀90年代初，憑借著靈活的經(jīng)商頭腦和勤奮，盧俊在村外搞建筑、開磚窯，賺了百萬，成為村里最早的富裕戶。

　　賺到第一桶金后，懷著對改變家鄉(xiāng)落后面貌和承包土地老有所養(yǎng)的憧憬，盧俊放棄了城里的優(yōu)越生活，1995年4月1日，他花了9000元從村里承包了2000多畝荒地，承包期為20年，開始了“綠色種植夢”。

　　90年代未，北方春季沙塵肆虐，國家出臺多項政策鼓勵植樹造林，建設(shè)北方生態(tài)屏障，盧俊義無反顧地加入到造林大軍中。“當時這里全是大沙丘，最高的坡度有4米之差，春天黃沙漫漫，全家人在支起的帳篷里吃飯，面條中裹進了沙子只能往下整咽，吃完了碗底一層沙。”盧俊回憶道。

　　一邊平整土地，一邊植樹，盧俊雇傭了5輛推土機用了5年時間才將土地平整完。他不僅動員全家十幾口人齊上陣，每年還雇用二、三十名村民一起植樹，吃水要到5里地之外的村里挑，累了就在地里睡，創(chuàng)業(yè)之初極其艱苦。

　　盧俊不僅投入了自己的全部積蓄，2002年他還利用日元貸款項目進行植樹造林。如今20年過去了，走入這片林地，樟子松、油松、側(cè)柏、萬年青、新疆楊、柳樹等10多種、150多萬株林木拔地而起，滿眼綠色，荒坡變成了綠洲。

　　2011年，為了響應(yīng)包頭市建設(shè)菜藍子工程的號召，盧俊投資650多萬元建起了50棟溫室，發(fā)展綠色無公害蔬菜種植和養(yǎng)殖，搞農(nóng)家樂項目。據(jù)初步統(tǒng)計，20年間，他共投入了1800多萬元進行植樹造林，目前林木和溫室價值上億元。

　　承包地合同到期遇糾紛

　　20年間，盧俊植樹造林投入了巨大資金，但收益甚微。期間，有鐵路建設(shè)和高壓線鐵塔占用土地，也曾補償過一部分資金，但他又把這筆錢投入到種樹中。

　　“每年要雇傭30多人對林地進行種植、澆水等養(yǎng)護工作，每年光養(yǎng)林費就得需要30多萬元。”2014年，正當盧俊建起溫室大棚，準備大張旗鼓地發(fā)展種養(yǎng)殖，靠這部分收益繼續(xù)養(yǎng)護林地之時，沒想到承包地4月1日到期之后卻遇到了極大的煩惱，種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)也擱置了。

　　按照合同約定，承包人可繼續(xù)承包土地，否則村小組要收回土地，但應(yīng)把土地上的種植成果估計折款補償給承包人。然而隨著近年來土地價值的升高，盧俊和村小組就繼續(xù)承包土地的條件出現(xiàn)巨大分歧。

　　據(jù)了解，近年來，盧俊承包的2000多畝荒地因合同是否有效、土地劃界等問題與村小組打過4次官司，最終盧俊勝訴。

　　哈林格爾鎮(zhèn)官將村村長魏福旦說，村里有800多位村民，關(guān)于土地繼續(xù)承包問題，村小組與盧俊進行過協(xié)商，并制定了10多套方案供雙方參考，但雙方分歧意見很大，均未談成，甚至村民后來不同意讓盧俊繼續(xù)承包，要收回土地。

　　“村民們的要求是索要林地內(nèi)的20棟溫室、3眼深井，樹木在1年內(nèi)自行處理，要收回大部分土地，最終我只保留70畝土地和30棟溫室，這相當于我20年的心血拱手相讓，我堅決不答應(yīng)”。盧俊說，如果要出錢繼續(xù)承包土地，村民又要價太高，我很難接受。

　　一邊是土地是屬于村集體，村民收回土地訴求合理；另一邊是地上物屬于個人，對于林木、溫室、建筑這種特殊物品來說很難與土地分離。在協(xié)商無果的情況下，雙方還發(fā)生了沖突。4月6日，70多名村民進入盧俊的林地內(nèi)，推倒了養(yǎng)殖基地700多米圍墻和兩棟育苗溫室，造成損失30多萬元，村民們要求收回土地。警方到達現(xiàn)場后也是束手無策。

　　官方：最好是協(xié)調(diào)解決

　　“植樹造林是國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)，但投入大，周期長，見效慢。近年來，由于在土地承包及承包到期后，林木如何處置的糾紛不斷，國家出臺了很多鼓勵植樹造林的政策，但后續(xù)保障種樹人經(jīng)營者權(quán)益的政策卻很少”，包頭市九原區(qū)林業(yè)局副局長任軍說。

　　據(jù)了解，2001年，包頭市出臺了鼓勵宜林荒地限期綠化的政策規(guī)定，宜林荒地經(jīng)營者，綠化面積達70%，林木保存率達80%以上，可以用30%的土地開展種植、養(yǎng)植、旅游等多種經(jīng)營。2012年，當?shù)赜殖雠_了凡植樹造林5000畝以上，綠化達到90%，其余10%土地作為非林業(yè)用途，意在調(diào)動種樹經(jīng)營者的積極性。

　　“但植樹造林是個需要長期投入的產(chǎn)業(yè)，一旦在資金、水利、育種、養(yǎng)護等哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，種樹經(jīng)營者就會被淘汰出局，很難堅持下來”，包頭市林業(yè)局造林科科長趙承獻說。

　　據(jù)了解，2002年左右，包頭市有百家企業(yè)和個人參與植樹造林，但目前堅持下來的很少。個人一般用自己的積蓄去造林，后續(xù)資金往往跟不上，現(xiàn)在政策支持的是有實力的公司參與植樹造林。

　　任軍認為，植樹造林，堅持“誰所有誰綠化，誰建設(shè)誰受益”的原則。經(jīng)過驗收和批準的林木一旦種好，采伐、買賣、轉(zhuǎn)移等都要報經(jīng)林業(yè)部門批準，任何人都不得隨意砍伐和破壞。對于盧俊和村民遇到的糾紛，最好是協(xié)調(diào)解決，首先是經(jīng)營者可優(yōu)先繼續(xù)承包，其次是村里折價補償收回土地，或村委會無力補償，可采用股份制合作等方式，以實現(xiàn)共贏。當雙方無法達成協(xié)議時，就要按照最初的合同約定解決。

　　趙承獻建議，盧俊和村小組都是此次糾紛的直接利益者，最好由上級有關(guān)政府部門作為第三方出面調(diào)解雙方的爭議，不僅要有效保護種樹經(jīng)營者的合法利益，也要維護村民們的合理訴求，在政府主持下化解矛盾。(完)