面對(duì)可能持續(xù)更久的糧價(jià)高企，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體明顯“痛感”不均。IMF認(rèn)為，過去10年中全球主要糧食需求增長的四分之三都來自新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，因此，受食品價(jià)格高企影響最大的國家仍然是發(fā)展中國家。 

　　與高油價(jià)帶來的財(cái)富縮水或生產(chǎn)成本上升不同，高糧價(jià)的威脅對(duì)于某些國家和地區(qū)來說可能帶有更多的悲劇色彩，因?yàn)檫@可能關(guān)系到成千上萬人的溫飽和生存。不過，國際貨幣基金組織（IMF）最新發(fā)布的一份報(bào)告顯示，要應(yīng)對(duì)不斷上升的糧食需求，全球產(chǎn)出可能至少需要幾年時(shí)間才能緩解眼下存在的供給擔(dān)憂，因此創(chuàng)紀(jì)錄的糧食價(jià)格可能還會(huì)在高位維持相當(dāng)長一段時(shí)間。 

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英本月4日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，全球特別是新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)于糧食產(chǎn)品剛性需求的快速上升是本輪糧價(jià)上漲的最主要原因，加之惡劣氣候使得產(chǎn)出缺口進(jìn)一步惡化，這種持續(xù)的供需緊張可能短期內(nèi)難以化解。不過她表示糧食供求由當(dāng)前的“緊平衡”發(fā)展到糧食危機(jī)的可能不大，而且伴隨農(nóng)業(yè)投入的增加，新的供需平衡達(dá)成后全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能也會(huì)呈現(xiàn)更為合理的變化。在這個(gè)過程當(dāng)中，由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)于糧價(jià)上漲壓力的敏感度不同，兩類國家的政策應(yīng)對(duì)也存在較大差異。包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體必須將糧食安全置于戰(zhàn)略地位，提高糧食自給水平。 

　　糧食高消耗時(shí)代來臨 

　　根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2月全球糧食價(jià)格指數(shù)升至歷史最高紀(jì)錄，除食糖外的所有糧食種類價(jià)格均大幅上揚(yáng)。其中，美國芝加哥商交所玉米期貨價(jià)格過去一年間激增92%，小麥期價(jià)同期則上揚(yáng)65%。糧食成本的過快上揚(yáng)已引發(fā)北非和中東部分地區(qū)出現(xiàn)政治動(dòng)蕩，更多的發(fā)展中國家則因此面臨更為嚴(yán)峻的減貧挑戰(zhàn)。 

　　陳鳳英認(rèn)為，此次糧價(jià)大幅上揚(yáng)既存在必然因素，也存在偶然因素。除極端天氣、美元貶值以及國際大宗商品價(jià)格之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)外，最主要的原因就是剛性需求大幅上升。本輪復(fù)蘇主要是由占全球人口85%的新興經(jīng)濟(jì)體拉動(dòng)的。危機(jī)后的高增長令這些國家的財(cái)政收入和國民財(cái)富快速增加，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。表現(xiàn)在食品上就是由原來的主要消費(fèi)糧食變?yōu)榈扒萑饽填愊M(fèi)的增加，從而導(dǎo)致牲禽飼料需求上升。美國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前每生產(chǎn)1公斤豬肉大約需要消耗3.5公斤的谷物飼料。此外，以玉米等農(nóng)作物為原料的生物能源開發(fā)在與人“爭(zhēng)糧”的過程中也扮演了重要角色。有研究表明，在國際油價(jià)達(dá)到每桶50美元的時(shí)候，生物能源的開發(fā)成本即可進(jìn)入合理區(qū)間；而在國際油價(jià)達(dá)到每桶80美元的時(shí)候，生物能源開發(fā)就進(jìn)入可創(chuàng)造利潤階段。配合這種多元化剛性需求的大幅增加，極端天氣又使得供需缺口進(jìn)一步拉大，從而徹底打破了國際糧市的平靜。值得注意的是，相比于2007年主要禍起游資炒作的糧價(jià)上漲，本輪波動(dòng)中的剛性需求使得這種價(jià)格高企持續(xù)的時(shí)間可能更長。 

　　高糧價(jià)區(qū)間將維持?jǐn)?shù)年 

　　“全球需要習(xí)慣糧價(jià)高企的現(xiàn)實(shí)。”IMF的報(bào)告稱。“政策制定者，特別是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的政策制定者可能需要繼續(xù)面臨糧價(jià)上揚(yáng)與波動(dòng)帶來的挑戰(zhàn)。” 

　　這樣的警告并非危言聳聽。陳鳳英認(rèn)為，大宗商品價(jià)格恢復(fù)到高位是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個(gè)直接結(jié)果。與前年的衰退以及去年的懷疑復(fù)蘇是否會(huì)持續(xù)相比，今年全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇已基本定型。因此，只要全球經(jīng)濟(jì)特別是新興經(jīng)濟(jì)體不出現(xiàn)重大問題，前面提到的因新興經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變及生物能源開發(fā)帶來的剛性需求上升就會(huì)使得供需在一段時(shí)間內(nèi)都保持相對(duì)緊張狀態(tài)，而這與國際資本充盈一道，勢(shì)必會(huì)令糧價(jià)維持高企。 

　　另據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)，由于全球人口在未來40年內(nèi)將增加至90億，而收入上升將進(jìn)一步增加肉類和奶制品的消費(fèi)，因此糧食產(chǎn)出需要在2010年到2050年間增長70%。與之形成鮮明對(duì)比的是美國農(nóng)業(yè)部最新發(fā)布的一項(xiàng)預(yù)測(cè)，即在下一個(gè)豐收季來臨之前，全球各類谷物庫存將下降13%。瑞銀財(cái)富管理研究主管多米尼克·辛尼德在其2日發(fā)表的一份研究報(bào)告中稱，要補(bǔ)充近一兩年來干旱和洪水給全球最大糧食出口國帶來的產(chǎn)出損失，將庫存重新補(bǔ)充到安全級(jí)別，可能至少需要連續(xù)兩年的糧食大豐收。 

　　兩類經(jīng)濟(jì)體“痛感”不均 

　　面對(duì)可能持續(xù)更久的糧價(jià)高企，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體明顯“痛感”不均。IMF認(rèn)為，過去10年中全球主要糧食需求增長的四分之三都來自新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，因此，受食品價(jià)格高企影響最大的國家仍然是發(fā)展中國家。 

　　陳鳳英認(rèn)為，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)于糧價(jià)上漲的敏感度之所以大于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，由于發(fā)達(dá)國家普遍存在不公平的糧食補(bǔ)貼，導(dǎo)致目前缺乏糧食價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的新興經(jīng)濟(jì)體成為國際市場(chǎng)上主要的糧食進(jìn)口國，而美、歐、加、澳等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體則成為主要的糧食出口國。進(jìn)口國對(duì)于價(jià)格的敏感度顯然要高于出口國。其次，糧食作為基本產(chǎn)品在發(fā)展中國家國民支出中占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。如衡量一國貧富程度的恩格爾系數(shù)在富裕國家為20%，中等收入國家為30%，而貧窮國家高達(dá)50%至70%。這就意味著，糧價(jià)每上漲1%，在不同國家?guī)淼挠绊懘嬖诰薮蟛町悺?nbsp;#p#分頁標(biāo)題#e#

　　壓力不同導(dǎo)致兩類經(jīng)濟(jì)體的政策回應(yīng)可能也有所不同。比如，一些發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體可能會(huì)更激進(jìn)地限制本國糧食出口或降低糧食進(jìn)口關(guān)稅等。另外，更主要的是，由于在發(fā)展中國家通脹指標(biāo)中糧食占比較高，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體則主要考慮剔除糧食與能源價(jià)格的核心通脹指數(shù)，因此兩類經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策對(duì)糧價(jià)上漲的敏感度也有所不同，前者可能會(huì)采取更激進(jìn)的收緊措施。 

　　增加農(nóng)業(yè)投入成大勢(shì) 

　　糧價(jià)高企在反映需求端變化的同時(shí)，也向供應(yīng)端發(fā)出了增產(chǎn)信號(hào)。專業(yè)政府預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)——澳大利亞糧食資源經(jīng)濟(jì)與科學(xué)局在1日發(fā)布的一份報(bào)告中就表示，高糧價(jià)可能會(huì)促使農(nóng)民擴(kuò)大種植生產(chǎn)，從而有望最快明年即拉動(dòng)包括小麥、大豆和食糖在內(nèi)的全球農(nóng)產(chǎn)品（000061）（000061）價(jià)格緩步下行。雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于糧食庫存究竟需要多久才能恢復(fù)到安全水平仍存爭(zhēng)議，但農(nóng)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)的趨勢(shì)已得到普遍認(rèn)同。 

　　陳鳳英告訴記者，事實(shí)上自2007年以后，全球農(nóng)業(yè)投入已出現(xiàn)明顯上升跡象。特別是伴隨新興經(jīng)濟(jì)體財(cái)富的增加，包括中國在內(nèi)的很多國家都開始在全球范圍內(nèi)加大農(nóng)業(yè)投資，如挖掘非洲、澳洲等地區(qū)的剩余土地等。由于糧食投資具有短、平、快的特點(diǎn)，當(dāng)年投資即可當(dāng)年收益，加之糧食需求長期上揚(yáng)的趨勢(shì)已經(jīng)非常明顯，未來流向農(nóng)田開發(fā)建設(shè)及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金將顯著上升，而這勢(shì)必會(huì)帶來全球糧食產(chǎn)出和生產(chǎn)效率的極大提升。因此，“恢復(fù)全球糧食供需平衡只是時(shí)間問題，出現(xiàn)糧食危機(jī)的可能性不大。”陳鳳英說。