展現(xiàn)北京美麗自然山水和歷史文化的典范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)、首都城市的大氧吧和后花園——這既是新一版北京城市總體規(guī)劃的要求，也是老百姓對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的向往和期待。
近年來，北京市牢固樹立并落實“綠水青山就是金山銀山”理念，實現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，交出了一份實踐習(xí)近平生態(tài)文明思想的北京答卷。
守護(hù)好綠水青山是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的頭等大事
生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)是首都重要的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地。北京市委強(qiáng)調(diào)，守護(hù)好綠水青山是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的頭等大事。
京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、百萬畝造林綠化工程、加大密云水庫保護(hù)力度……北京市近年來用“頭等”力度辦“頭等大事”，持續(xù)加大生態(tài)涵養(yǎng)力度，讓北京綠色發(fā)展保持良好勢頭。
一組數(shù)據(jù)足以說明問題：2017年，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)7區(qū)PM2.5年均濃度多數(shù)處于50微克/立方米上下，低于全市平均水平;森林覆蓋率達(dá)到53.25%，比全市高10.25個百分點;人均公園綠地面積25.9平方米，比全市高60%。
金秋時節(jié)，崇山峻嶺環(huán)抱的密云水庫波光瀲滟，到處都是層林盡染的美景。這處華北地區(qū)最大水庫、北京最大地表飲用水源地，10月17日蓄水量達(dá)到25.6億立方米，創(chuàng)下了20年來的新高。
密云水庫水位近年來持續(xù)上升、屢創(chuàng)新高的背后，既有“南水北調(diào)”的因素，也是密云區(qū)“上游保水、護(hù)林保水、庫區(qū)保水、依法保水、政策保水”等多種舉措持續(xù)保護(hù)的結(jié)果。
曾靠在密云水庫低位運行時的河灘地種地來勉強(qiáng)養(yǎng)家糊口的趙桂合，現(xiàn)如今是水庫保水大隊的一員，不僅有了穩(wěn)定收入，而且隨著旅游者的增多，自家小院民俗商店的生意也越來越紅火，這讓趙桂合樂得合不攏嘴：“山變綠了，水庫變美了!保護(hù)環(huán)境的同時還增加了收入，老百姓打心眼里理解了總書記說的‘綠水青山就是金山銀山’這句話。保護(hù)好密云水庫這盆水，就是我的頭等大事!”
讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境“不吃虧能受益”
國家級傳統(tǒng)古村落長峪城村地處北京昌平區(qū)流村鎮(zhèn)西北部深山區(qū)。據(jù)村民回憶，十多年前，山上光禿禿的，一刮風(fēng)村里全是沙土?，F(xiàn)如今，通過植樹造林，這里植被茂密，空氣新鮮，贏得昌平“小西藏”的美譽(yù)。
村民趙俊虎給記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：原本靠天吃飯，趙俊虎家里兩畝地每年收入千把塊錢。退耕還林之后，兩畝地每年政府補(bǔ)助5000元;護(hù)林員工資一年一萬多元，加上林權(quán)股份的收入，趙俊虎每年收入兩萬元左右。
趙俊虎的這筆賬，得益于2004年北京市率先在全國出臺的山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制：政府出資，請農(nóng)民看山護(hù)林，至今已有14個年頭。
統(tǒng)計顯示：2004年至2017年，北京市對山區(qū)生態(tài)林管護(hù)員的崗位補(bǔ)貼資金，累計投入31.37億元;2017年全市4.4萬名生態(tài)林管護(hù)員，人均全年崗位補(bǔ)貼收入7656元;2010年至2017年，全市對1000多萬畝生態(tài)公益林給予生態(tài)補(bǔ)償金累計37.64億元，補(bǔ)償資金最高的村人均達(dá)到1.4萬元。
除了讓老百姓通過看山、護(hù)林、保水等實現(xiàn)就業(yè)，北京市還對從事資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行鼓勵支持，在綠色金融、優(yōu)惠政策等方面給予保障。這些都是為了一個目的——讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的不吃虧、能受益。
把生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建成宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)
新一版北京城市總體規(guī)劃中，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)去掉了“發(fā)展”二字。提法之變，是不是意味著生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)就不要“發(fā)展”了?
對此，北京市鮮明地給出了答案：生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)不是不要發(fā)展，而是要實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展;不考核GDP，不是不要GDP，而是要綠色GDP，要建設(shè)成為綠色發(fā)展的示范區(qū)。
森林覆蓋率67.9%，城區(qū)綠化覆蓋率52.09%，城區(qū)人均公園綠地面積20.77平方米……10月15日，依靠這樣的成績，平谷區(qū)成為北京首個入選“國家森林城市”的區(qū)，而借助舉辦2020年世界休閑大會契機(jī)，平谷區(qū)又將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
延慶媯水河畔，2019年北京世園會場館建設(shè)正如火如荼進(jìn)行。世園會和2022年北京冬奧會給延慶區(qū)帶來全新發(fā)展機(jī)遇：生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的同時，冰雪體育、園藝產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)一步落實，416家冰雪體育企業(yè)和3952家園藝企業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
立足生態(tài)承載能力和資源稟賦，緊抓中心城區(qū)疏解機(jī)遇，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)正在構(gòu)建符合自身功能定位的高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。門頭溝區(qū)圍繞歷史村落資源和京西古道品牌，著力打造文化旅游康養(yǎng)和戶外運動產(chǎn)業(yè);懷柔區(qū)圍繞懷柔科學(xué)城、雁棲湖國際會都建設(shè)，發(fā)展綠色創(chuàng)新引領(lǐng)的高端科技文化;房山區(qū)統(tǒng)籌歷史文化和地質(zhì)遺跡資源，發(fā)展國際旅游休閑產(chǎn)業(yè)……
北京市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，下一步，圍繞首都“四個中心”戰(zhàn)略定位，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將進(jìn)一步承接和補(bǔ)充綠色發(fā)展的功能和產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量。
“北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)實現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，是‘綠水青山就是金山銀山’理念在京華大地上的生動實踐。”國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李忠說。
