退耕還林是黨中央、國務院從中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼經濟社會可持續(xù)發(fā)展全局作出的重大決策。前一輪退耕還林工程自1999年啟動試點，截至2013年底，國家共下達營造林任務44728.7萬畝，其中退耕地造林13896.2萬畝。到2017年，中央已累計投資4316億元，全國25個工程省份和新疆生產建設兵團的2279個縣(市、區(qū))、1.24億農民直接從工程建設中受益。退耕還林大大加快了國土綠化進程，減輕了水土流失和風沙危害，扭轉了工程區(qū)生態(tài)惡化的趨勢。

2014年，新一輪退耕還林啟動，希望擴大工程戰(zhàn)果，為國家生態(tài)安全和民生福祉作出新貢獻。2014年-2017年，全國累計安排新一輪退耕還林還草任務4340萬畝，其中退耕還林3868萬畝、退耕還草372萬畝、荒山荒地造林100萬畝，中央累計安排補助資金391.1億元。

黨中央、國務院高度重視退耕還林工作，特別是十八大以來，中央領導多次對新一輪退耕還林工作作出指示。十八屆三中全會提出，要加快生態(tài)文明制度建設，并將穩(wěn)定和擴大退耕還林范圍作為全面深化改革重點任務之一?！吨泄仓醒搿鴦赵宏P于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和“十三五”規(guī)劃綱要等都要求“擴大退耕還林還草”?！渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》提出，要逐步將25°以上不適宜耕種且有損生態(tài)的陡坡地退出基本農田，建立鞏固退耕還林還草成果長效機制。近年來，7個中央1號文件都要求鞏固退耕還林成果，繼續(xù)實施退耕還林，并擴大規(guī)模，加快進度。習近平總書記在2014年3月中央財經領導小組第五次會議上強調，要擴大退耕還林、退牧還草，有序實現(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息，讓河流恢復生命、流域重現(xiàn)生機。今年兩會，李克強總理在《政府工作報告》中提出，“完成退耕還林還草1200萬畝以上”。

退耕還林取得了顯著的生態(tài)、經濟和社會效益。

據(jù)監(jiān)測，長江、黃河上中游13個省份和北方10個省份風沙區(qū)退耕還林每年產生的生態(tài)系統(tǒng)服務功能總價值分別達10071億元和1263億元。通過實施退耕還林，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高3.6個百分點，有些市(縣)提高了十幾個甚至幾十個百分點，昔日荒山禿嶺、滿目黃沙、水土橫流的面貌得到了改觀。

退耕還林不僅通過發(fā)放補助比較穩(wěn)定地解決了退耕農民的溫飽問題，而且有效調整了農業(yè)產業(yè)結構和農民生產生活方式。據(jù)國家統(tǒng)計局監(jiān)測，2016年，全國退耕戶人均可支配收入實際增速高于全國農村平均水平0.8個百分點。四川省丘陵、盆地周圍地區(qū)400多萬個勞動力因實施退耕還林得以轉移，年創(chuàng)收217億元。云南省昭通市通過退耕還林種植花椒等經濟林45萬畝，戶均新增3.4畝。

退耕還林對精準扶貧作出了巨大貢獻。2016年，全國共安排72.3萬貧困戶退耕還林任務414萬畝，為群眾脫貧致富奠定了堅實基礎。據(jù)國家林業(yè)局對100個退耕還林監(jiān)測樣本縣的監(jiān)測，新一輪退耕對建檔立卡貧困戶的覆蓋率達18.73%，其中重慶市城口縣、甘肅省環(huán)縣和會寧縣分別達48%、49%和39%。湖北省恩施市引導退耕戶以短養(yǎng)長，發(fā)展林藥、林菌、林菜等產業(yè)基地12萬畝，年產值3億元，帶動2000多戶貧困戶戶均增收4000元。

退耕還林的多重效益，得到了社會廣泛認可、農民真心擁護。