為進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)天然林資源保護(hù)，構(gòu)筑森林生態(tài)屏障，中央財(cái)政深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“把所有天然林都保護(hù)起來(lái)”的指示精神，主動(dòng)研究政策，積極安排資金，健全完善天然林資源保護(hù)和森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。
一是對(duì)未納入原政策保護(hù)范圍的，實(shí)施天然林保護(hù)政策全覆蓋，主要采取新的停伐補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)非天保工程區(qū)國(guó)有商品林實(shí)行全面停伐，中央財(cái)政安排森林管護(hù)費(fèi)補(bǔ)助和全面停伐補(bǔ)助;對(duì)非天保工程區(qū)集體和個(gè)人所有商品林實(shí)行停伐獎(jiǎng)勵(lì)，凡自愿選擇停伐的農(nóng)民，中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)天保工程區(qū)內(nèi)仍在進(jìn)行商業(yè)性采伐的內(nèi)蒙古、吉林重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，全面停伐后比照黑龍江重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)安排停伐補(bǔ)助。
二是對(duì)已納入政策保護(hù)范圍的，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政連續(xù)提高天保工程區(qū)國(guó)有林管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從2014年的每年每畝5元提高到2017年的每年每畝10元，翻了一番，對(duì)集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林每年每畝補(bǔ)助15元，并按照上述標(biāo)準(zhǔn)安排停伐管護(hù)補(bǔ)助。將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)的繳費(fèi)工資基數(shù)從2008年社會(huì)平均工資的80%提高到2013年的80%，國(guó)有天然林商業(yè)性采伐全面停止，森林資源管護(hù)切實(shí)得到加強(qiáng)，天然林保護(hù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2017年，中央財(cái)政共計(jì)安排533億元(其中中央本級(jí)31億元，補(bǔ)助地方502億元)，支持全面保護(hù)我國(guó)天然林資源，其中：用于森林資源管護(hù)313億元、停伐補(bǔ)助103億元、天保工程區(qū)政策性社會(huì)性支出和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助117億元。
下一步，中央財(cái)政將牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，繼續(xù)安排補(bǔ)助資金，支持天然林資源保護(hù)工程二期方案順利實(shí)施，支持全面停止天然林商業(yè)性采伐，支持加強(qiáng)天然林資源管護(hù)，健全補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
財(cái)政部、國(guó)家國(guó)林局曾在《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》中指出，森林(濕地)公園開(kāi)展生態(tài)旅游的貸款可以享受國(guó)家財(cái)政貼息。
以下是政策摘要：
第十條森林資源培育支出包括林木良種培育補(bǔ)助、造林補(bǔ)助和森林撫育補(bǔ)助。
第十一條 林木良種培育補(bǔ)助包括良種繁育補(bǔ)助和良種苗木培育補(bǔ)助。良種繁育補(bǔ)助是指用于對(duì)良種生產(chǎn)、采集、處理、檢驗(yàn)、儲(chǔ)藏等方面的補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象為國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地和國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)。良種苗木培育補(bǔ)助是指用于對(duì)因使用良種，采用組織培養(yǎng)、輕型基質(zhì)、無(wú)紡布和穴盤(pán)容器育苗、幼化處理等先進(jìn)技術(shù)培育的良種苗木所增加成本的補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象為國(guó)有育苗單位。
第十二條造林補(bǔ)助是指對(duì)國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)職工(含林區(qū)人員，下同)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民等造林主體在宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產(chǎn)低效林地進(jìn)行人工造林、更新和改造、營(yíng)造混交林，面積不小于1畝的給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。
第二十四條林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出包括林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)助、林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助、林業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助。
第二十五條林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)助是指用于承擔(dān)林業(yè)科技成果推廣與示范任務(wù)的林業(yè)技術(shù)推廣站(中心)、科研院所、大專院校、國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有苗圃等單位，開(kāi)展林木優(yōu)良品種繁育、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用示范、與科技推廣和示范項(xiàng)目相關(guān)的簡(jiǎn)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、必需的專用材料及小型儀器設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等支出。林業(yè)科技推廣示范實(shí)行先進(jìn)技術(shù)成果庫(kù)管理，具體辦法由國(guó)家林業(yè)局另行制定。
第二十六條林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助是指對(duì)各類銀行(含農(nóng)村信用社和小額貸款公司)發(fā)放的符合貼息條件的貸款安排的利息補(bǔ)助。
貼息條件為：各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體營(yíng)造的生態(tài)林(含儲(chǔ)備林)、木本油料經(jīng)濟(jì)林、工業(yè)原料林貸款;國(guó)有林場(chǎng)、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)為保護(hù)森林資源、緩解經(jīng)濟(jì)壓力開(kāi)展的多種經(jīng)營(yíng)貸款，以及自然保護(hù)區(qū)、森林(濕地、沙漠)公園開(kāi)展的生態(tài)旅游貸款;林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社等以公司帶基地、基地連農(nóng)戶(林業(yè)職工)的經(jīng)營(yíng)形式，立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)林區(qū)和沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種植業(yè)以及林果等林產(chǎn)品加工業(yè)貸款;農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人從事的營(yíng)造林、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)貸款。
林業(yè)貸款貼息采取一年一貼、據(jù)實(shí)貼息的方式，年貼息率為3%。對(duì)貼息年度(上一年度1月1日至12月31日)之內(nèi)存續(xù)并正常付息的林業(yè)貸款，按實(shí)際貸款期限計(jì)算貼息。中央財(cái)政安排一定的補(bǔ)助資金，省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省林業(yè)貸款實(shí)際情況，明確具體的貼息規(guī)模、貼息計(jì)算和撥付方式。
各省安排的林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助，須將銀行征信查詢納入審核環(huán)節(jié)，落實(shí)林業(yè)貸款貼息項(xiàng)目公告公示制度。對(duì)騙取林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助的單位和個(gè)人，將其不良信息推送到人民銀行征信系統(tǒng)，取消其申請(qǐng)林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助資格。
第二十七條林業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助是指用于支持油茶、核桃、油用牡丹、文冠果等木本油料及其他林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助支出。
